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公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定
交公路發(fā)[2003]89號
第一章 總 則
第一條 為培育和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程市場，提高公路養(yǎng)護(hù)工程投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)國道、省道和縣道的養(yǎng)護(hù)工程，其他公路的養(yǎng)護(hù)工程可參照執(zhí)行。
改建工程從業(yè)單位的管理參照交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)控、通訊、收費(fèi)設(shè)施維修的從業(yè)資質(zhì)另行制定。
第三條 公路養(yǎng)護(hù)工程市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。
第四條 凡進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)工程市場的公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)取得本規(guī)定所確定的公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)遵守本規(guī)定。
第二章 職責(zé)與權(quán)限
第五條 公路養(yǎng)護(hù)工程市場實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。
交通部主管全國公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理工作。
省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入的管理工作。
省級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入的具體管理工作。
第六條 交通部的主要職責(zé)
（一） 監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的政策和法規(guī)。
（二） 制定公路養(yǎng)工程市場準(zhǔn)入管理的有關(guān)規(guī)章。
（三） 監(jiān)督行業(yè)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行。
（四） 培育和規(guī)范全國公路養(yǎng)護(hù)工程市場。
（五） 依法查處違反本規(guī)定的行為。
第七條 省級交通主管部門的主要職責(zé)
（一） 監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)政策、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。
（二） 制定本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入管理的有關(guān)規(guī)定。
（三） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)審定和資質(zhì)證書的頒發(fā)。
（四） 維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程市場秩序。
（五） 依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反本規(guī)定的行為。
第八條 省級公路管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
（一） 監(jiān)督執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入管理的有關(guān)規(guī)定。
（二） 負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位從業(yè)資質(zhì)的評定和復(fù)審等具體管理工作。
（三） 負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)的外埠從業(yè)單位資質(zhì)的確認(rèn)。
（四） 發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程市場信息。
（五） 承辦省級交通主管部門委托的其他事情。
第三章 資質(zhì)條件
第九條 公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入實(shí)行資質(zhì)評定、復(fù)審和確認(rèn)制度。
資質(zhì)評定是對公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位的資歷、能力和信譽(yù)的認(rèn)定；復(fù)審是對已具備資質(zhì)且已進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)工程市場的從業(yè)單位的能力、業(yè)績和信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)定；確認(rèn)是對外省、自治區(qū)、直轄市已具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位進(jìn)入本省、自治區(qū)、直轄市承攬公路養(yǎng)護(hù)工程時(shí)對其能力、業(yè)績和信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)定。
第十條 申報(bào)公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)的從業(yè)單位必須提出書面申請，按要求填寫申報(bào)表，并提供下列資料：
（一） 從業(yè)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。
（二） 主要負(fù)責(zé)人身份確認(rèn)文件。
（三） 所有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱（資格）證書復(fù)印件和養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人上崗等級證書復(fù)印件。
（四） 從事公路養(yǎng)護(hù)工程的資歷、能力的評價(jià)和證明。
（五） 從業(yè)單位連續(xù)三年財(cái)務(wù)狀況的有效證明。
（六） 擁有公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)備的有關(guān)證明。
第十一條 公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位的資質(zhì)分為三個(gè)類別，共五個(gè)級別。
一類：可以承擔(dān)大型、特大型橋梁和長、特長隧道以及特殊復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋隧構(gòu)造物的中修和大修工程。
二類：公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)分為甲級、乙級。
甲級：可以承擔(dān)一級公路和高速公路的路基、路面、中小橋、涵洞、中短隧道、綠化及沿線設(shè)施（不含監(jiān)控、通訊、收費(fèi)管理系統(tǒng)）等的中修、大修養(yǎng)護(hù)工程。
乙級：可以承擔(dān)二級及其以下等級公路的路基、路面、中小橋、涵洞、中短隧道、綠化及沿線設(shè)施（不含監(jiān)控、通訊、收費(fèi)管理系統(tǒng)）等的中修、大修養(yǎng)護(hù)工程。
三類公路養(yǎng)護(hù)工程資質(zhì)分為甲級、乙級。
甲級：可以承擔(dān)高速公路和一級或者二級公路的小修保養(yǎng)。
乙級:可以承擔(dān)二級及其以下等級公路的小修保養(yǎng)作業(yè)。
第十二條 各個(gè)類、級別的公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位只允許進(jìn)行本類、級別規(guī)定范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程，不能跨級別從事其它級別的公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位可申請一個(gè)或一個(gè)以上類、級別的從業(yè)資質(zhì)。
第十三條 申請一類公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)的從業(yè)單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一） 具有從事大、特大型橋梁、特殊復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁或長、特長隧道中修或者大修養(yǎng)護(hù)工程5年以上作業(yè)經(jīng)歷；
（二） 近五年獨(dú)立承擔(dān)過10座以上的大、特大型橋梁和2座長、特長隧道的中修和大修工程，工程質(zhì)量合格。沒有長、特長隧道的省份，可取消隧道養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條件；
（三） 工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于15人，其中公路、橋梁專業(yè)中級職稱以上的人員不少于10人；
（四） 從事公路橋梁或隧道大中修養(yǎng)護(hù)工程施工的工人必須具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)維修操作等級證書，其中高級工不少于10人，中級工不少于20人；
（五） 注冊資本金或者固定資產(chǎn)200萬元以上；
（六） 具有與公路大、特大型橋梁、特殊復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁或者長、特長隧道中修以上養(yǎng)護(hù)工程施工相適應(yīng)的專業(yè)機(jī)具設(shè)備。
第十四條 申請二類養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)的從業(yè)單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一） 甲級
1、 具有一級和高速公路的路基、路面、中小橋、中短隧道、涵洞、綠化、渡口及沿線設(shè)施（不含監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)）等的中修、大修養(yǎng)護(hù)工程5年以上作業(yè)經(jīng)歷。
2、 近五年獨(dú)立承擔(dān)過以下工程項(xiàng)目，且工程質(zhì)量合格：
不少于30公里的一級公路和高速公路的路基、路面大中修工程；
不少于5座橋梁的大中修工程；
不少于20公里一級公路和高速公路綠化工程。
3、 工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不少于15人，其中公路、橋梁專業(yè)中級以上職稱的人員不少于10人。
4、 從事一級和高速公路大中修工程施工的工人必須具有相應(yīng)工種的養(yǎng)護(hù)維修操作等級證書，其中高級工不少于15人，中級工不少于30人。
5、 注冊資本金或者固定資產(chǎn)200萬元以上。
6、 具有與一級和高速公路中修、大修工程施工相適應(yīng)的專業(yè)機(jī)具設(shè)備。
（二） 乙級
1、 具有二級及其以下等級公路的路基、路面、中小橋、中短隧道、涵洞、綠化、渡口及沿線設(shè)施（不含監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)）等的中修、大修養(yǎng)護(hù)工程5年以上作業(yè)經(jīng)歷。
2、 近五年獨(dú)立承擔(dān)過以下工程項(xiàng)目，且工程質(zhì)量合格；
不少于50公里的二級及以下公路的路基、路面大中修工程；
不少于5座橋梁的大中修工程；
不少于20公里的二級公路綠化工程。
3、 工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不少于12人，其中具有公路、橋梁專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人。
4、 從事二級及以下等級公路大中修工程施工的工人必須具有相應(yīng)工種的養(yǎng)護(hù)維修操作等級證書，其中高級工不少于10人，中級工不少于20人。
5、 注冊資本金或者固定資產(chǎn)100萬元以上。
6、 具有與二級及其以下等級公路中修、大修工程施工相適應(yīng)的專業(yè)機(jī)具設(shè)備。
第十五條 申請三類養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)的從業(yè)單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一） 甲級
1、 從事高速公路或一級公路小修保養(yǎng)作業(yè)5年以上，或者二級公路小修保養(yǎng)作業(yè)8年以上。
2、 工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不少于10人，其中具有公路、橋梁專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人。
3、 從事小修保養(yǎng)作業(yè)的工人必須具有相應(yīng)工種的養(yǎng)護(hù)維修操作等級證書，其中中、高級工不少于20人。
4、 注冊資本金或者固定資產(chǎn)100萬元以上。
5、 具有與高速公路及一級公路小修保養(yǎng)工程作業(yè)相適應(yīng)的清掃、綠化及其它專業(yè)機(jī)具設(shè)備。
（二）乙級
1、 從事二級及其以下等級公路小修保養(yǎng)作業(yè)5年以上。
2、 工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不少于6人。
3、 從事小修保養(yǎng)作業(yè)的工人必須具有相應(yīng)工種的養(yǎng)護(hù)維修操作等級證書，其中中、高級工不少于10人。
4、 注冊資本金或者固定資產(chǎn)50萬元以上。
5、 具有與從事二級及其以下等級公路小修保養(yǎng)作業(yè)的機(jī)具設(shè)備。
第四章 資質(zhì)評定與管理
第十六條 公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)應(yīng)由申報(bào)單位向省級公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)省級公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)工程施工單位資質(zhì)管理規(guī)定初審后，報(bào)省級主管部門審定并頒發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)證書》。
第十七條 跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工程施工的公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位應(yīng)向養(yǎng)護(hù)工程所在地的省級公路管理機(jī)構(gòu)出示從業(yè)資質(zhì)證書，省級公路管理機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)后備案。
第十八條 省級公路管理機(jī)構(gòu)對公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)實(shí)行三年復(fù)審制，復(fù)審結(jié)果報(bào)省級交通主管部門核準(zhǔn)。
第十九條 取得從業(yè)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位，發(fā)生下列行為之一的，省級交通主管部門可暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資質(zhì)。
（一） 發(fā)生質(zhì)量責(zé)任事故的；
（二） 隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得從業(yè)資質(zhì)的；
（三） 發(fā)生安全責(zé)任事故的；
（四） 無故拖延工期的；
（五） 其它違規(guī)、違紀(jì)行為。
暫停從業(yè)資質(zhì)的整改期一般為六個(gè)月。
暫停從業(yè)資質(zhì)的從業(yè)單位在整改期內(nèi)不得承攬相應(yīng)類別的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。
被取消從業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位，一年內(nèi)不得重新申報(bào)相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)。
第二十條 公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的法規(guī)和規(guī)章，自覺接受縣級以上人民政府交通主管部門和縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第二十一條 縣級以上人民政府交通主管部門和縣級以上公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)工程市場的正常秩序，對出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視其情節(jié)由上級交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況、制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)交通部備案。
第二十三條 公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)證書式樣由交通部統(tǒng)一制發(fā)。
第二十四條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。
公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定
交公路發(fā)[2003]89號
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)守信的原則。
第三條 國道、省道和縣道公路的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目具備招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，其他公路可參照執(zhí)行。
改建公路工程項(xiàng)目，按《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 參加公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工單位，必須具備相應(yīng)類、級別的公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)。
第五條 交通部依法負(fù)責(zé)監(jiān)督全國公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。
縣級以上人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動受國家法律的保護(hù)和約束，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招標(biāo)
第七條 招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；
?。ǘ┯薪M織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
?。ㄈ┯袑ν稑?biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)定標(biāo)的能力；
第八條 實(shí)施招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目已列入年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃；
?。ǘ┵Y金來源已落實(shí)；
?。ㄈ┯嘘P(guān)養(yǎng)護(hù)方案或者設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；
?。ㄋ模┱袠?biāo)文件已編制完畢；
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)準(zhǔn)備工作已完成。
第九條 公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)滿足下列條件之一：
?。ㄒ唬┕沸⌒薇ｐB(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段，最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年；
（二）大中修公路養(yǎng)護(hù)工程投資100萬元以上的項(xiàng)目。
第十條 招標(biāo)方式公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種形式。
?。ㄒ唬┕_招標(biāo)。招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
?。ǘ┭堈袠?biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，邀請的投標(biāo)人不得少于3個(gè)。
第十一條 因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可采取指定養(yǎng)護(hù)單位的方式進(jìn)行。
第十二條 公開招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┙M織編制招標(biāo)文件；
?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告；
?。ㄈ┌l(fā)售資格預(yù)審文件；
（四） 資格預(yù)審，并向資格審查合格者發(fā)售招標(biāo)文件；
?。ㄎ澹┙M織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，針對投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；
?。┙M織編制標(biāo)底和制定評標(biāo)辦法；
（七）組織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書清算、算術(shù)性復(fù)核與澄清；
?。ò耍┰u標(biāo)并確定推薦中標(biāo)人；
?。ň牛┐_定中標(biāo)人，并履行有關(guān)批準(zhǔn)程序；
?。ㄊ┌l(fā)出中標(biāo)通知書；
（十一）與中標(biāo)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目合同。
第十三條 邀請招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┌l(fā)出投標(biāo)邀請書；
（二）發(fā)售招標(biāo)文件；
（三）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，針對投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；
（四）組織編制標(biāo)底和制定評標(biāo)辦法；
?。ㄎ澹┙M織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書清算、算術(shù)性復(fù)核與澄清；
?。┰u標(biāo)及推薦中標(biāo)人；
?。ㄆ撸┐_定中標(biāo)人，并履行有關(guān)批準(zhǔn)程序；
（八）發(fā)出中標(biāo)通知書；
?。ň牛┡c中標(biāo)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同。
第十四條 開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段。編制標(biāo)底和評標(biāo)階段的有關(guān)活動，均應(yīng)按規(guī)定做好保密工作。
第三章 資格審查
第十五條 招標(biāo)人發(fā)售的資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ垥?，包括招?biāo)人名稱地址，招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量，獲取資格預(yù)審文件辦法、時(shí)間和地點(diǎn)等。
?。ǘ┵Y格預(yù)審申請人須知，包括資格預(yù)審申請的提交地點(diǎn)、截止日期、資質(zhì)要求、主要證明文件、工程資金來源、工期、是否可聯(lián)合投標(biāo)，特別要求等；
（三）資格預(yù)審申請表，包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績，擬投入本工程的主要管理人員、技術(shù)人員及設(shè)備；
（四）公路養(yǎng)護(hù)工程概況。
第十六條 投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人有效的證明；
?。ǘ┩稑?biāo)人現(xiàn)承包公路養(yǎng)護(hù)工程的基本情況；
?。ㄈ└黝悓I(yè)技術(shù)和管理人員的構(gòu)成；
?。ㄋ模┰囼?yàn)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)機(jī)具設(shè)備；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人資產(chǎn)情況及負(fù)債情況；
?。┕佛B(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與同類項(xiàng)目業(yè)績等。
第十七條 資格評審由招標(biāo)人組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評審，重點(diǎn)評審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)和擬投入本工程的設(shè)備、人員，形成資格預(yù)審報(bào)告。
第四章 招標(biāo)文件及標(biāo)底
第十八條 公路小修保養(yǎng)及中修、大修工程投標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)邀請書：公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱，遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等。
?。ǘ┩稑?biāo)須知：包括公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目概況、資金來源、工期要求、報(bào)價(jià)編制、招標(biāo)程序和有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)定標(biāo)原則等。
?。ㄈ┖贤昂贤瑮l款：包括合同文件格式、通用合同條款、特殊合同條款等。承發(fā)包合同中明確的各項(xiàng)條款應(yīng)全面、正確地闡述合同雙方相互的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
合同條款主要內(nèi)容：承發(fā)包形式、付款和結(jié)算辦法、索賠、工期要求、質(zhì)量要求、現(xiàn)場交通組織的要求、施工安全措施、解決變更的方式、主要材料供應(yīng)方式和價(jià)格、驗(yàn)收以及違約責(zé)任等。
（四）技術(shù)文件：包括應(yīng)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的名稱、養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目特殊要求、原路技術(shù)狀況、計(jì)量與支付規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收等。
?。ㄎ澹┩稑?biāo)書格式及附表：投標(biāo)書應(yīng)包括投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段或工程、投標(biāo)價(jià)、工期、投標(biāo)文件有效期等；附表主要有投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)及人員表、參加工程任職主要人員簡歷表、投入工程的主要機(jī)械設(shè)備表等。
?。┕こ塘壳鍐巍?nbsp;
?。ㄆ撸┰u標(biāo)辦法：包括對公路小修保養(yǎng)、中修和大修工程項(xiàng)目的評標(biāo)、定標(biāo)原則等。
第十九條 招標(biāo)人如需對招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清等局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前7天，以書面形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清、局部修正等，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。
第二十條 標(biāo)底是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求正確、合理。每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。
公路養(yǎng)護(hù)工程施工的招標(biāo)鼓勵采用無標(biāo)底方式進(jìn)行招標(biāo)。
第二十一條 標(biāo)底由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，也可由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、圖紙、有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程資料及省級交通主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。
第二十二條 受招標(biāo)人委托的標(biāo)底編制單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動有關(guān)的情況與資料。
第五章 投標(biāo)
第二十三條 投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及法人代表或者有效的授權(quán)委托人簽字，并按規(guī)定的時(shí)間和要求送達(dá)招標(biāo)人。
第二十四條 投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)書及其附表；
（二）有效的授權(quán)書；
?。ㄈ┯袌?bào)價(jià)的工程量清單及總價(jià)匯總表；
?。ㄋ模┕佛B(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案：包括進(jìn)度安排，平面布置，主要養(yǎng)護(hù)作業(yè)方法，交通疏導(dǎo)方案，技術(shù)和安全措施，質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量保證體系等。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保。
第二十五條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)書，并書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和要求送達(dá)招標(biāo)人。
第二十六條 投標(biāo)人不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)，低價(jià)搶標(biāo)，不得采取非法手段競標(biāo)。
第六章 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件到提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，一般不應(yīng)少于二十天。
第二十八條 開標(biāo)儀式由招標(biāo)人或委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織并主持。投標(biāo)人應(yīng)出席開標(biāo)儀式。規(guī)模較大的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可邀請同級交通主管部門、上一級公路管理機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察等部門的代表參加。
第二十九條 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)人宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。需要公證的，由公證人員對宣讀的標(biāo)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)場復(fù)核，并致公證詞。
第三十條 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的方式密封；
?。ǘ┩稑?biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法人代表或者有效的授權(quán)委托人簽字；
（三）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；
?。ㄋ模┩稑?biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人在一份投標(biāo)書中，對同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)；
（六）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；
?。ㄆ撸┪窗匆筇峤煌稑?biāo)擔(dān)保的；
?。ò耍┩稑?biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式。
第三十一條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。評標(biāo)工作組由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評標(biāo)工作組一般由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。
第三十二條 評標(biāo)、定標(biāo)原則：響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，報(bào)價(jià)合理、公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案可行、技術(shù)先進(jìn)、能確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。
最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一條件。
第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組可分別請投標(biāo)人就投標(biāo)書的有關(guān)問題進(jìn)行澄清，投標(biāo)人應(yīng)給予書面答復(fù)。澄清內(nèi)容作為投標(biāo)書的組成部分，但不得改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。
第三十四條 評標(biāo)工作組成員不得索賄受賄，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況與資料。在評標(biāo)、定標(biāo)工作期間，評標(biāo)工作組成員不得私下接觸投標(biāo)人。
第三十五條 評標(biāo)可采用評分、投票或者其他約定方式進(jìn)行。自開標(biāo)到定標(biāo)時(shí)間一般不超過七天。
第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)小組提出的評標(biāo)結(jié)論和中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。
第七章 合同簽訂
第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人簽收中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)簽訂書面承包合同。
公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及有效的補(bǔ)充文件和信函簽訂。
招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十八條 承包合同的承發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確公路設(shè)施正常維護(hù)和保養(yǎng)，保障公路暢通。
第三十九條 省級交通主管部門和省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同的履約，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
第八章 罰則
第四十條 對公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中下列違規(guī)行為者者需進(jìn)行處罰：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)或標(biāo)底編制單位違反本規(guī)定第二十二條的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
（二）投標(biāo)人違反本規(guī)定第二十六條的，投標(biāo)視為無效，并無權(quán)索還投標(biāo)保證金，由省級交通主管部門予以通報(bào)批評，視情節(jié)可取消或暫停其從業(yè)資質(zhì)或者按《中華人民共和國招投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定給予處罰。
?。ㄈ┰u標(biāo)工作組成員違反本規(guī)定第三十四條的，應(yīng)立即停止其評標(biāo)資格，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
?。ㄋ模┻`反本規(guī)定第三十七條的，對中標(biāo)人拒簽合同的，報(bào)從業(yè)資質(zhì)主管部門取消其養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)，并無權(quán)請求返還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)保證金。
第四十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，自接到處罰決定之日起六十日內(nèi)可向交通主管部門申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。
第四十二條 對公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，由交通主管部門會同有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十三條 各地在遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的原則下，可根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)、工期和技術(shù)要求等因素，適當(dāng)簡化本規(guī)定確定的招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容及程序。
第四十四條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。
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