中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)
第六屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議之十三
全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
（試行）
中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)
2015年11月13日
1 總則
1.1為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為，提高招標(biāo)代理工作的質(zhì)量、效率和規(guī)范化程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）及其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，編制本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
1.2 本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的代理工作，包括工程以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的貨物、服務(wù)。
1.3招標(biāo)代理工作實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組須明確代理工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力，并實(shí)行實(shí)名制，對(duì)所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用開(kāi)展代理工作，維護(hù)招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益。
1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)履行本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，還應(yīng)遵守國(guó)家、國(guó)務(wù)院各部委和各省、市、自治區(qū)行政主管部門現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
1.6采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)其資格審查、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、授予合同和招標(biāo)檔案等規(guī)定與本規(guī)范不一致的，從其規(guī)定。
2 術(shù)語(yǔ)
2.1工程建設(shè)項(xiàng)目
工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。
工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。
與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
2.2電子招標(biāo)投標(biāo)
電子招標(biāo)投標(biāo)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程。
2.3委托招標(biāo)
委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的一種招標(biāo)組織形式。
2.4招標(biāo)人
依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。
2.5投標(biāo)人
響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。
2.6工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法成立，接受招標(biāo)人的委托，從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織。
2.7格式文本
國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定或者有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)合同格式、標(biāo)準(zhǔn)格式文本。代理工作中應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本或者標(biāo)準(zhǔn)格式文本。
3 代理工作流程
3.1代理工作準(zhǔn)備階段
3.1.1簽訂代理合同
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面招標(biāo)代理合同。合同條款包括招標(biāo)代理項(xiàng)目的工程概況、代理范圍、合同價(jià)款、合同組成文件等。
代理合同應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位在職人員。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)能力，辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，并對(duì)所代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
3.1.2招標(biāo)項(xiàng)目資料收集
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代理合同約定收集所代理項(xiàng)目的相關(guān)資料，為代理項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)方案和編制招標(biāo)各類文件提供依據(jù)。
3.1.3招標(biāo)方案編制
招標(biāo)方案中應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)程序及進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。
招標(biāo)方案中對(duì)投標(biāo)人資格條件的設(shè)置、標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行設(shè)置和劃定，不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
3.1.4招標(biāo)代理項(xiàng)目組組建
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況和特點(diǎn)組建項(xiàng)目組，項(xiàng)目組由1-2名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和若干名從業(yè)人員組成。在招標(biāo)代理期間，項(xiàng)目組成員應(yīng)相對(duì)固定。由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意，替換同等資格的人員，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。
3.2資格審查階段
3.2.1資格審查文件編制
資格審查分資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
資格審查文件應(yīng)包括資格審查公告、申請(qǐng)人須知、項(xiàng)目建設(shè)概況、資格審查辦法、資格審查申請(qǐng)文件組成等內(nèi)容。
3.2.2資格審查文件發(fā)出
資格審查文件報(bào)招標(biāo)人批準(zhǔn)后發(fā)出。招投標(biāo)監(jiān)管部門要求資格審查文件應(yīng)履行備案手續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)完成并通過(guò)資格審查文件的備案。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格審查公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件。資格審查文件的發(fā)出期不得少于5日。申領(lǐng)資格審查文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整資格審查文件有關(guān)內(nèi)容后重新組織資格審查。
3.2.3資格審查文件的澄清或者修改
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的資格審查文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格審查申請(qǐng)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格審查文件的申請(qǐng)人。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。資格審查文件的澄清與修改均為資格審查文件的組成部分。
3.2.4資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出
資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
3.2.5資格后審結(jié)果告知
資格后審結(jié)束，招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)宣布資格審查結(jié)果。
3.3招標(biāo)文件編制階段
3.3.1招標(biāo)文件編制
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托代理合同約定依法編制招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求的設(shè)置應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征和實(shí)際需要。招標(biāo)文件中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。
招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、招標(biāo)方式、資格條件、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金和履約保證金金額、提交方式、合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件組成、投標(biāo)有效期等內(nèi)容。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
3.3.2招標(biāo)文件發(fā)售
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以營(yíng)利為目的。
3.3.3 招標(biāo)文件的澄清或者修改
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截10日前提出。招標(biāo)文件的澄清與修改均為招標(biāo)文件的組成部分。
3.3.4編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)
招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)按照項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、技術(shù)要求及國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并遵循國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的人員應(yīng)具備相應(yīng)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格。
3.3.5 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘
根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確踏勘的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一解答潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)中的疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式答復(fù)并作為招標(biāo)文件的澄清說(shuō)明，提供給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
3.3.6 收取投標(biāo)保證金
在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金的提交金額、方式、截止日期、收取投標(biāo)保證金的開(kāi)戶銀行、賬號(hào)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代收投標(biāo)保證金的，應(yīng)對(duì)收取的投標(biāo)保證金統(tǒng)一管理，不得侵占和挪用投標(biāo)保證金。
3.4組織開(kāi)、評(píng)標(biāo)會(huì)
3.4.1接收投標(biāo)文件
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織重新招標(biāo)。投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理：
⑴ 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
⑵ 未按招標(biāo)文件要求密封的。
3.4.2 組織開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)內(nèi)容，并留檔備查。對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議予以記載并作出答復(fù)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。
3.4.3 組織評(píng)標(biāo)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員應(yīng)在國(guó)家有關(guān)部門或者省級(jí)政府有關(guān)部門組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘?，采用隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)予以保密。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成的評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)。主要復(fù)核報(bào)告內(nèi)容、簽字是否完整齊全，計(jì)算是否有算術(shù)錯(cuò)誤，是否按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審等內(nèi)容。
3.5 后期工作
3.5.1 履行中標(biāo)公示，公布中標(biāo)結(jié)果。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示全部中標(biāo)候選人。中標(biāo)公示應(yīng)在國(guó)家、省級(jí)政府規(guī)定的媒介上發(fā)布，公示期不得少于3日。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人對(duì)公示期間收到的異議進(jìn)行答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)建議招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
3.5.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)，并督促招標(biāo)人在投標(biāo)有效期屆滿30日前確定中標(biāo)人。
3.5.3 中標(biāo)人確定后，協(xié)助招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或者未中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)內(nèi)容及金額、合同簽訂地點(diǎn)及時(shí)間要求等內(nèi)容。中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)出。
3.5.4協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同。
3.5.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人擬定的合同文件的內(nèi)容組成、簽字、蓋章等進(jìn)行校核，以保證合同文件的完整性。
3.5.6 如由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金，最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
3.5.7 在確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管部門提交備案資料，備案資料一式三份，招標(biāo)人、監(jiān)管部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各存一份。
3.5.8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得遺失招標(biāo)過(guò)程形成的文件檔案，應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理工作中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，并移交招標(biāo)人。
4 代理工作服務(wù)質(zhì)量
4.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段有下列情形之一的，視為工作服務(wù)質(zhì)量不合格：
4.1.1未簽訂代理合同或者代理合同未經(jīng)過(guò)備案就開(kāi)展代理業(yè)務(wù)。
4.1.2組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度不健全、未按規(guī)定成立代理項(xiàng)目組或者未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
4.1.3不履行代理合同或違反合同約定。
4.1.4承攬業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。
4.1.5未經(jīng)招標(biāo)人允許隨意更換代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
4.2編制招標(biāo)文件階段有下列情形之一的，視為工作服務(wù)質(zhì)量不合格：
4.2.1因招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資審文件、答疑、澄清，或者補(bǔ)充說(shuō)明等資料編制不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不全、質(zhì)量低劣、前后條款互相予盾引發(fā)爭(zhēng)議或者理解混亂。
4.2.2采用電子招標(biāo)時(shí)，網(wǎng)上申報(bào)錯(cuò)誤導(dǎo)致多次退回修改。
4.2.3資格預(yù)審未做好準(zhǔn)備工作，致使資格預(yù)審不能正常進(jìn)行。
4.2.4未按規(guī)定及時(shí)發(fā)放資格預(yù)審合格或者不合格通知書(shū)。
4.3開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段有下列情形之一的，視為工作服務(wù)質(zhì)量不合格：
4.3.1未做好開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備致使開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)混亂導(dǎo)致不能正常開(kāi)標(biāo)。
4.3.2開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各主要環(huán)節(jié)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到場(chǎng)。
4.3.3評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或者干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)工作。
4.3.4未按規(guī)定公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。
4. 4授予合同、招標(biāo)備案階段有下列情形之一的，視為工作服務(wù)質(zhì)量不合格：
4.4.1草擬的工程合同條款未按照招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
4.4.2備案資料混亂、內(nèi)容填寫(xiě)不全。
5 誠(chéng)信行為
5.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理工作中，有下列情形之一的，視為違法違規(guī)行為：
5.1.1泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
5.1.2采用行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承接代理業(yè)務(wù)。
5.1.3明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。
5.1.4在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢，參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢。
5.1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
5.1.6超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
5.1.7對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相。
5.1.8涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書(shū)。
5.1.9擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理文件。
5.1.10招標(biāo)公告未在指定媒介發(fā)布的；或者不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
5.1.11未經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
5.2建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠(chéng)實(shí)信用進(jìn)行監(jiān)督管理。誠(chéng)信管理系統(tǒng)的建立和日常管理工作，委托中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)組織實(shí)施。
5.2.1誠(chéng)信檔案主要包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本情況與變更、培訓(xùn)（繼續(xù)教育）、代理業(yè)績(jī)等情況。
5.2.2日常管理工作主要包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員受到的表彰與榮譽(yù)、代理工作質(zhì)量不合格、違法違規(guī)行為和惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況。
6 自律行為
6.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)遵守下列自律守則：
6.1.1嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法從事招標(biāo)代理工作，誠(chéng)實(shí)信用，自覺(jué)接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門的管理和社會(huì)監(jiān)督。
6.1.2自覺(jué)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)秩序，堅(jiān)決抵制串通投標(biāo)、暗箱操作、徇私舞弊、違法交易?！?nbsp;
6.1.3認(rèn)真履行招標(biāo)代理合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?nbsp;
6.1.4嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得以非正當(dāng)手段承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
6.1.5不得出借、買賣、涂改和偽造招標(biāo)代理資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、等有效證件。
6.1.6嚴(yán)格按照企業(yè)服務(wù)價(jià)格承接業(yè)務(wù)，不得以降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁采用合同外讓利或簽訂陰陽(yáng)合同等不正當(dāng)手段壓低招標(biāo)代理費(fèi)用。
6.1.7不得接受同一項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
6.1.8積極參加政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)及其他相關(guān)知識(shí)，樹(shù)立“依法、守信、公正、科學(xué)”的服務(wù)意識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
6.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，采用自愿方式，與省級(jí)及以上的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)簽訂自律守則。
6.2.1簽約人的權(quán)利：
6.2.1.1要求招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益。
6.2.1.2經(jīng)申請(qǐng)同意，可列席招投標(biāo)協(xié)會(huì)對(duì)有關(guān)違反守則或者違反工作質(zhì)量要求、違法違規(guī)行為調(diào)查處理的聽(tīng)證、復(fù)查會(huì)議。
6.2.1.3抵制并投訴、舉報(bào)違反守則、違反工作質(zhì)量要求、違法違規(guī)行為，并提出懲戒處理建議。
6.2.1.4對(duì)本人或者他人違反守則、違反工作質(zhì)量要求、違法違規(guī)行為的處理進(jìn)行辯護(hù)。
6.2.1.5有權(quán)向招投標(biāo)監(jiān)管部門、招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)投訴或者檢舉招投標(biāo)招監(jiān)管部門、招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)工作人員違法違規(guī)、有失公正的行為。
6.2.2 簽約人的義務(wù)：
6.2.2.1守法、守信，自覺(jué)履行自律守則，維護(hù)市場(chǎng)秩序以及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范發(fā)展。
6.2.2.2協(xié)助招投標(biāo)監(jiān)管部門或者招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，對(duì)違反守則、違反工作質(zhì)量要求、違法違規(guī)行為的調(diào)查處理。
6.2.2.3積極做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信管理信用平臺(tái)的建設(shè)工作，確保申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
7 培訓(xùn)與繼續(xù)教育
7.1以促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展、提高從業(yè)人員政策、業(yè)務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量、儲(chǔ)備后備人材為目標(biāo)，建立培訓(xùn)與繼續(xù)教育機(jī)制。
7.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員需參加行業(yè)監(jiān)管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)。取得培訓(xùn)合格證后方可從事代理業(yè)務(wù)工作。
7.3培訓(xùn)與繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)法律、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法和管理辦法及其相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法和招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、誠(chéng)信管理辦法及其相關(guān)規(guī)范性文件。
8 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用指標(biāo)
8.1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件),審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不包括編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單的費(fèi)用。
8.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)代理合同的代理范圍，告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)費(fèi)用價(jià)格，并在代理合同予以約定。
8.3招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)核算代理工作成本、計(jì)取合理管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用后，制定企業(yè)代理服務(wù)費(fèi)用指標(biāo)。按招標(biāo)人要求編制的工程量清單（或者其他計(jì)價(jià)方法）、招標(biāo)控制價(jià)的費(fèi)用，按造價(jià)咨詢的有關(guān)規(guī)定計(jì)取，不含在招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用內(nèi)。
8.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定或合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。
8.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定企業(yè)服務(wù)價(jià)格應(yīng)遵循以下原則：
8.5.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營(yíng)管理成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。
8.5.2不得相互串通，操縱代理收費(fèi)價(jià)格，損害其他招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益；
8.5.3不得采用低于成本收費(fèi)，特別是零收費(fèi)承攬代理業(yè)務(wù)。
8.5.4不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。
8.5.5法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。
（本《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》自2015年11月13日經(jīng)中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)六屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議表決通過(guò)并實(shí)行。）
