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關(guān)于精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知
[滬建建管[2005]第092號]
各有關(guān)單位：
近期，投標(biāo)單位在投標(biāo)文件(下稱投標(biāo)書)制作方面存在追求外表裝幀豪華，內(nèi)容篇幅冗長，標(biāo)書材料過厚等現(xiàn)象，且有不斷蔓延之勢，此種現(xiàn)象既浪費(fèi)大量的社會資源，又增加了投標(biāo)成本，也違背了招投標(biāo)的基本宗旨。因此，根據(jù)加快建設(shè)節(jié)約型社會的要求，并在廣泛聽取招投標(biāo)各方當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，為精簡建設(shè)工程投標(biāo)文件，減少資源浪費(fèi)，規(guī)范建設(shè)工程投標(biāo)文件編制，現(xiàn)試行對建設(shè)工程投標(biāo)書制作的有關(guān)問題作如下通知：
一、關(guān)于對投標(biāo)書編制限制問題
招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書的基本內(nèi)容(詳見參考附件l―6)及需重點(diǎn)說明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁數(shù)限制；對所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書不按規(guī)定編制的，視作對招標(biāo)文件末實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
二、關(guān)于對投標(biāo)書提供與投標(biāo)項(xiàng)目不相關(guān)資料問題對提供與工程項(xiàng)目無關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評標(biāo)辦法中作扣分處理”(可在1％―5％幅度范圍內(nèi)取定)； 兩個或兩個以上投標(biāo)人提供相同無關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證；兩個或兩個以上投標(biāo)人之間使用同一臺電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。
三、關(guān)于充分運(yùn)用信息技術(shù)減少標(biāo)書書面資料問題有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤(一套)提供；施工招標(biāo)中的工程量清單投標(biāo)報(bào)價文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書面投標(biāo)文件；設(shè)計(jì)招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體(有控制地使用)演示。
四、關(guān)于對投標(biāo)人數(shù)量限制的要求
招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，使投標(biāo)人數(shù)控制在7―l 5名之間(重大項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑除外)，借以壓縮投標(biāo)書總量，但不得借機(jī)排斥潛在投標(biāo)人。
五、本通知實(shí)施時間
2005年8月1日起編制的招標(biāo)文件均須按本通知要求進(jìn)行。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本規(guī)定要求認(rèn)真編制好招標(biāo)文件，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真監(jiān)管，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件要求認(rèn)真評審。對本通知試行中的問題，請直接與市招投標(biāo)辦聯(lián)系溝通。
附件一：建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容
附件二：城市道路工程可行性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容。
附件三：排水工程可行性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容。
附件四：巖土工程勘察投標(biāo)書編制內(nèi)容。
附件五：建筑工程施工投標(biāo)書技術(shù)標(biāo)部分編制要求。
附件六：施工監(jiān)理投標(biāo)書編制要求。
上海市建筑業(yè)管理辦公室
二００五年七月二十一日
附件一：建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容(參考)
一、設(shè)計(jì)說明
(一)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
(三)總平面設(shè)計(jì)說明(包括建筑設(shè)計(jì)說明和建筑節(jié)能技術(shù)說明)
(四)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明
(五)生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備選型及其先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，三廢治理等說明(工業(yè)建筑)
(六)公用專業(yè)設(shè)計(jì)說明(包括消防、環(huán)保等有關(guān)措施說明，邀請招標(biāo)可省略此條內(nèi)容)
二、 工程投資估算
三、 設(shè)計(jì)圖紙
(一)總平面圖(包括道路、交通分析圖、綠化景觀分析圖、小區(qū)組團(tuán)、日照分析等)
(二)主要建筑物平、立、剖面圖(按招標(biāo)文件要求)
(三)生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布置圖(工業(yè)建筑)
(四)透視圖、鳥瞅圖或模型(按招標(biāo)文件約定要求提供)
四、其它
(一)設(shè)計(jì)周期
(二)設(shè)計(jì)收費(fèi)
(三)中標(biāo)后在設(shè)計(jì)和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施。
附件二：城市道路工程可行性方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容(參考)
一、設(shè)計(jì)說明
(一)設(shè)計(jì)概述
(二)現(xiàn)狀評價及建設(shè)條件
(三)道路規(guī)劃及交通流量預(yù)測
(四)采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
(五)工程方案內(nèi)容(進(jìn)行多方案比選)
1、總體方案
2、道路工程
3、橋梁與隧道工程
4、排水工程
5、附屬工程(交通、照明、綠化、其它)
(六)存在問題和建議
二、工程投資估算
三、設(shè)計(jì)圖紙
(一)道路平面團(tuán)
(二)道路規(guī)劃橫斷面及擬建橫斷面布置圖
(三)其它圖紙(按招標(biāo)文件要求)
四、其它
(一)設(shè)計(jì)周期
(二)設(shè)計(jì)收費(fèi)
(三)中標(biāo)后在設(shè)計(jì)和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施。
內(nèi)容(參考)
附件三：排水工程可行性設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)投標(biāo)書編制內(nèi)容(參考)
一、設(shè)計(jì)說明
(一)工程概述
(二)給排水現(xiàn)狀與規(guī)劃、城市水域環(huán)境概況
(三)方案論證：
1、雨、污水排放論證(分流制或合流制)
2、排水系統(tǒng)布局論證
3、排放污水水量和水質(zhì)情況論證
4、排水出路及排放方式論證
5、污水治理廠
(1)廠址比選
(2)污水、污泥處理與處置工藝的論證
(3)總平面布置論證
(4)污水和污泥綜合利用等論證
(四)工程方案內(nèi)容
l、設(shè)計(jì)原則
2、排水系統(tǒng)方案比較
3、工程規(guī)模、規(guī)劃人數(shù)及污水量定額等
4、污水水質(zhì)及處理程度的確定
5、污水處理廠的污水、污泥處理工藝流程
6、其它內(nèi)容(按招標(biāo)文件要求)
(五)存在問題和建議
二、工程投資估算
三、設(shè)計(jì)圖紙
(一)總體布置圖
(二)方案比較示意圖
(三)工藝流程圖
(四)污水廠或泵站平面團(tuán)，雨污水管道系統(tǒng)平面圖
四、其它
(一)設(shè)計(jì)周期
(二)設(shè)計(jì)收費(fèi)
(三)中標(biāo)后在設(shè)計(jì)和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施。
附件四：巖土工程勘察投標(biāo)書編制的內(nèi)容(參考)
一、工程概況
二、編制依據(jù)
(一)招標(biāo)文件
(二)答疑會明確的問題
(三)國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
(四)收集資料及類同工程經(jīng)驗(yàn)
三、地基預(yù)分析
(一)場地工程地質(zhì)條件預(yù)分析
(二)各子項(xiàng)基礎(chǔ)方案預(yù)分析
四、需解決的主要技術(shù)問題
五、勘察方案說明
(一)勘探點(diǎn)平面布置
(二)勘探孔深度
(三)取土間距及數(shù)量
(四)原位測試
(五)地下水
(六)測量
(七)室內(nèi)土水試驗(yàn)
六、施工組織與工期
七、服務(wù)與承諾
八、費(fèi)用
說明：對大型工程、特殊工程當(dāng)招標(biāo)文件要求時，尚應(yīng)編寫實(shí)施勘察方案的質(zhì)量保證與施工組織措施。
附件五：施工投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分編制內(nèi)容(參考)
一、技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容
(一)編制說明
(二)主要分部分項(xiàng)工程施工方案
(三)施工平面布置圖(可按施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)階段、結(jié)構(gòu)階段及裝飾階段等不同階段進(jìn)行繪制)
(四)保證安全、文明生產(chǎn)的技術(shù)措施
(五)保證質(zhì)量的技術(shù)措施
(六)其他需采取的技術(shù)措施
(七)施工進(jìn)度計(jì)劃(包括總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程進(jìn)度計(jì)劃，可用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示)
(八)各種需用計(jì)劃
二、招標(biāo)文件的要求
(一)招標(biāo)文件應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)的評審重點(diǎn)
1、招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，要求投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容中突出編寫的重點(diǎn)。在評標(biāo)辦法中也應(yīng)相應(yīng)把評分分值的重點(diǎn)與要求投標(biāo)人編寫的重點(diǎn)相對應(yīng)。避免投標(biāo)人把工法、操作規(guī)程、規(guī)范要求抄入技術(shù)標(biāo)(當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外)。
2、招標(biāo)人應(yīng)在技術(shù)評分表中，突出施工技術(shù)方案和技術(shù)措施，施工平面布置圖，施工計(jì)劃等內(nèi)容的評審，對于工法、操作規(guī)程、規(guī)范內(nèi)容不需評分(當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)或招標(biāo)文件有特殊要求的情況除外)。
(二)對投標(biāo)人情況、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備的要求
招標(biāo)文件如要求投標(biāo)人提供投標(biāo)人情況、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備的，一般情況下可要求只提供一份書面材料。有條件的可提供一份光盤。
(三)招標(biāo)文件對技術(shù)標(biāo)裝幀要求
1、頁數(shù)要求
(1)小型項(xiàng)目 建筑面積在1萬M2以內(nèi)或造價在1000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在30頁以內(nèi)。
(2)中型項(xiàng)目 建筑面積在1萬M2―5萬M2以內(nèi)或造價在1000萬元―5000萬元以內(nèi)，頁數(shù)可控制在50頁以內(nèi)。
(3)大型項(xiàng)目 建筑面積超過5萬M2或造價超過5000萬元，頁數(shù)可控制在100頁以內(nèi)。
(4)特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到150頁以內(nèi)。
2、對標(biāo)書所采用的字體、行距也應(yīng)作出明確規(guī)定。
3、標(biāo)書封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。
附件六：施工監(jiān)理投標(biāo)書編制的內(nèi)容(參考)
一、基本內(nèi)容
(一)工程概況
(二)監(jiān)理范圍
(三)監(jiān)理依據(jù)
(四)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
(五)監(jiān)理大綱
l、監(jiān)理工作程序及流程
2、監(jiān)理資料的提供
3、監(jiān)理措施，應(yīng)對工程特點(diǎn)、難點(diǎn)及監(jiān)理重點(diǎn)提出具體的監(jiān)理措施
4、根據(jù)本工程特點(diǎn)制定的檢測、監(jiān)測方法、手段和保證措施
5、選用的監(jiān)測儀器、設(shè)備清單
6、須旁站監(jiān)理的重要部位、工序清單
(六)投標(biāo)報(bào)價
二、統(tǒng)一投標(biāo)文件裝幀要求
(一)招標(biāo)單位提供統(tǒng)一封面紙張，紙型規(guī)格為A4，封面設(shè)計(jì)可由各投標(biāo)單位自行設(shè)計(jì)，包裝要求為簡裝。
(二)對投標(biāo)文件的字體大小、每頁字符間距長度、行距及行數(shù)作統(tǒng)一規(guī)定。
(三)對投標(biāo)標(biāo)書的編制目錄、裝幀次序做明確規(guī)定。
(四)投標(biāo)附件、企業(yè)和總監(jiān)業(yè)績證明材料，以及現(xiàn)場監(jiān)理人員證明材料列入副冊包裝，只需提供一份。有條件的可提供一份光盤。
(五)針對不同規(guī)模及復(fù)雜程度項(xiàng)目，進(jìn)行頁數(shù)控制。
l、一般類型三等工程 頁數(shù)可控制在80頁內(nèi)。
2、一般類型二等工程 頁數(shù)可控制在100頁內(nèi)。
3、一般類型一等工程 頁數(shù)可控制在150頁內(nèi)。
4、特殊類型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的頁數(shù)限制可適當(dāng)放寬,并建議進(jìn)行總監(jiān)答辯。
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