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關于修改印發(fā)《安徽省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法》的通知
關于修改印發(fā)《安徽省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法》的通知
建管[2003]279號
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各市建委，合肥市建筑業(yè)管理局：
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》以及近幾年來國家、省新出臺的法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，我廳對《安徽省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法》（建管[2001]86號）進行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時與省建設工程招標投標辦公室聯(lián)系。
《安徽省建設工程監(jiān)理招標文件（示范文本）》、《安徽省建設工程監(jiān)理招標備案書》委托省建設工程招標投標辦公室根據(jù)需要制定，并公布各地參考執(zhí)行。
附件：安徽省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法
二○○三年九月十五日
抄報：省政府法制辦
抄送：各市建設工程招標投標（管理）辦公室
安徽省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設工程監(jiān)理招標投標行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》和《安徽省建設工程監(jiān)理管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理招標投標活動，遵照本辦法。
第三條 本辦法所稱工程監(jiān)理單位（即投標人）是指依法取得建設工程監(jiān)理資質，對建設工程實施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。
第四條 建設工程監(jiān)理招標投標活動應堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，不受地區(qū)和部門的限制。
第五條 雙方當事人所進行的建設工程監(jiān)理招標投標活動，應當依法進行并受法律保護，任何單位或個人不得非法干預監(jiān)理招標投標活動的正常進行。
第六條 建設工程監(jiān)理招標投標活動，由縣以上人民政府建設行政主管部門依法實施監(jiān)督。具體監(jiān)督工作可委托各級建設工程招標投標監(jiān)督管理機構負責，業(yè)務上受上一級招標投標監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督。
第二章 招標范圍
第七條 下列建設工程應當依法實行監(jiān)理：
（一）國家中型以上基本建設工程和國家、省重點工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造工程；
（四）工程投資總額在100萬元以上和利用國外貸款、贈款、捐款的建設工程;
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他工程。
第八條 下列依法必須實行監(jiān)理的建設工程項目總投資額在500萬元以上或者監(jiān)理服務的采購單項合同估算價在30萬元人民幣以上的必須依法實行監(jiān)理招標：
（一）基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家、省融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他工程。
第三章 招 標
第九條 依法必須進行監(jiān)理招標的項目，招標人自行辦理招標事宜應當符合下列條件：
（一）成立了招標工作組，有與招標工程相適應的技術、經(jīng)濟、管理人員；
（二）有組織編制招標文件的能力；
（三）有審查投標單位投標資格的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具有相應資格的招標代理機構組織招標。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書7日前，向工程所在地建設行政主管部門備案。
第十條 建設工程的監(jiān)理招標，是否與施工招標同時進行，由招標人自行確定。
第十一條 建設工程監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標：
依法必須進行監(jiān)理招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。招標人應通過安徽省建設工程招標投標信息網(wǎng)（http://WWW.act.org.cn）及其它媒體發(fā)布招標公告。
實行邀請招標工程的，由招標人發(fā)出投標邀請書，邀請5個以上有能力承擔相應監(jiān)理業(yè)務的單位參加投標。
第十二條 招標人應按下列程序進行監(jiān)理招標：
（一）成立招標工作組或已委托招標代理機構；
（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
（三）編制招標文件和評、定標辦法；
（四）對投標申請人進行資格審查，并將結果通知投標申請人；
（五）向合格的投標申請人發(fā)出招標文件；
（六）組織投標人進行答疑；
（七）確定評標委員會組成人員；
（八）召開開標會議，當眾開標，組織評標，確定中標人；
（九）簽發(fā)中標通知書，并將監(jiān)理招標投標情況書面報告報招標投標監(jiān)督管理機構備案；
（十）與中標人依法簽訂監(jiān)理合同。
第十三條 招標文件應包括下列內(nèi)容：
（一）工程項目綜合說明，包括項目主要建設內(nèi)容、規(guī)模、地點、總投資、現(xiàn)場條件及開竣工日期；
（二）委托監(jiān)理的范圍和要求；
（三）監(jiān)理費計價、支付及結算方式；
（四）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（包括交通、通訊、住宿等）；
（五）對監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；
（六）監(jiān)理檢測手段要求，工程技術難點要求；
（七）必要的設計文件、圖紙和有關資料；
（八）投標起止時間，開標、評標、定標時間和地點；
（九）投標須知；
（十）其他事項。
第十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自更改其內(nèi)容，確需變更的，應于投標截止日15日前書面通知所有投標人。并報送當?shù)亟ㄔO工程招標投標監(jiān)督管理機構備案
第四章 投 標
第十五條 投標人必須持有有效資質證書、營業(yè)執(zhí)照及其他有關材料。外省（市）投標人來本省從事建設監(jiān)理活動的，應到省人民政府建設行政主管部門備案。
第十六條 投標人參加投標資格審查，一般應提供以下材料：
（一）投標資格審查申請書；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書或其他有效證明文件；
（三）企業(yè)簡歷、財務狀況；
（四）投標人檢測設備一覽表；
（五）近年來的主要工程監(jiān)理業(yè)績。
第十八條 投標人應當按照招標文件的要求，認真編制投標文件。投標文件應包括下列內(nèi)容：
（一）投標綜合說明；
（二）監(jiān)理大綱或監(jiān)理規(guī)劃；
（三）監(jiān)理人員一覽表（其中應確定項目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）；
（四）監(jiān)理人員學歷證書、職稱證書及監(jiān)理人員注冊證書復印件；
（五）用于工程的檢測設備、儀器一覽表或委托具備資質的單位承擔檢測的協(xié)議；
（六）近三年來的監(jiān)理工程一覽表及獎懲情況；
（七）監(jiān)理費報價。
第十九條 投標人送達投標文件時，應當向招標人交納投標保證金。投標保證金不得超過監(jiān)理費的1%。
投標人未中標的，其交納的投標保證金由招標人在確定中標人后5日內(nèi)退還；已中標的，其交納的投標保證金由招標人在簽訂監(jiān)理合同后5日內(nèi)退還。
第五章 開標、評標、定標
第二十條 開標由招標人或者招標人委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。并在招標投標監(jiān)督管理機構的監(jiān)督下進行。
第二十一條 開標應在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間，并在招標文件確定的建設工程交易中心進行。
第二十二條 評標委員會應由招標人和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)視工程大小而定，一般為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于三分之二。有關專家應在開標前從省建設廳建設工程招標投標專家名冊中隨機確定。
第二十三條 開標和評標過程中，有下列情形之一的，應當作為廢標處理：
（一）投標文件未密封的，或者關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；
（二）投標文件無投標人及其法定代表人或者委托代理人印章或者簽字的；
（三）投標人以聯(lián)合體方式投標，無共同投標協(xié)議的；
（四）投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件沒有作出響應的；
（五）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者其他弄虛作假方式投標的；
（六）評標委員會認定投標價格低于國家、省規(guī)定標準下限的或者低于成本報價的；
（七）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為廢標處理的其他情形。
第二十四條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確定。必要時評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。開標后提出的任何修改證明或附加條件，一律不作為評標的依據(jù)。
第二十五條 評標一般應采用綜合計分的方法，由評標委員會對投標文件中的監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃、人員素質、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費等進行全面評審、比較和評分，排列名次。以量化方式進行評標的，需要量化的因素及其權重應在招標文件中明確。不得以監(jiān)理取費標準或監(jiān)理費報價作為定標的主要標準和依據(jù)。
評標辦法一經(jīng)確定，不得更改，否則將導致定標結果無效。
第二十六條 評標應由評標委員會人員各自獨立地進行。評標完成后，應當向招標人提出書面報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有順序的合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照中標候選人的排序確定中標人。
招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第二十七條 依法必須進行建設工程監(jiān)理招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣以上地方人民政府建設行政主管部門提交監(jiān)理招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和發(fā)布招標公告或者投標邀請書；
（三）招標文件和領取招標文件的投標人名單；
（四）開標現(xiàn)場記錄和投標人簽到名單；
（五）評標標準、評標方法、評標委員會成員名單和評標報告；
（六）中標結果；
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第二十八條 確定中標人后5日內(nèi)，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人同時向未中標人退回其投標保證金。
第二十九條 中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)，招標人和中標人應按照招標文件、投標書及有關規(guī)定簽訂建設工程委托監(jiān)理合同，不得再訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同副本報送工程所在地建設工程招標投標監(jiān)督管理機構備案。
第六章 附 則
第三十條 招標人、投標人、招標代理機構有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由招標投標監(jiān)督管理機構提請建設行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關法律責任條款給予警告、通報批評、中止招標、取消中標資格、吊銷監(jiān)理資質證書，并可予以罰款處罰。
第三十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。原省建設廳建管[2001]86號文件同時停止施行
2003-10-08 | 
