|
關(guān)于進(jìn)一步加強施工許可證發(fā)放管理的通知
關(guān)于進(jìn)一步加強施工許可證發(fā)放管理的通知
建管[2003]149號
--------------------------------------------------------------------------------
各市建委，合肥市建筑業(yè)管理局：
《建筑法》頒布五年來，我省各地認(rèn)真落實建筑工程施工許可制度，有效地規(guī)范了建筑市場行為和保證工程建設(shè)程序的執(zhí)行，推動了工程質(zhì)量安全水平提高和經(jīng)濟社會效益的發(fā)展。施工許可制度是建筑市場管理中一項法定的且行之有效的制度，實踐證明，強化施工許可制度的執(zhí)行對建筑市場秩序的規(guī)范具有重大意義。但在此項制度的執(zhí)行和管理中，尚存在著不少需要引起各級重視并亟待解決的問題，如先施工建設(shè)后補發(fā)施工許可證及相關(guān)手續(xù)、開發(fā)區(qū)建筑工程不領(lǐng)施工許可證、施工現(xiàn)場不懸掛施工許可證，一些地方搞搭車收費不能及時發(fā)放施工許可證，不使用建設(shè)部制定的施工許可證，甚至有個別市有5個部門頒證且各編各個號等不規(guī)范行為。因此，為進(jìn)一步加強此項工作，結(jié)合今年整頓和規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場的要求，我廳現(xiàn)提出意見如下：
一、加強對施工許可證發(fā)放的管理是保證施工許可制度實施的法定手段，各地必須高度重視?！督ㄖā贰⒔ㄔO(shè)部令第91號、省政府皖政[1998]13號文件，對施工許可證的發(fā)放的管理都作了明確的規(guī)定。各級建設(shè)行政主管部門必須認(rèn)真執(zhí)行，進(jìn)一步按照建筑市場行政管理精減、統(tǒng)一、效能的原則，落實發(fā)放的具體工作部門和工作人員，提高工作效率和工作質(zhì)量。
二、進(jìn)一步落實建筑市場和建筑工程施工許可的屬地管理原則。各省轄市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門必須對所屬地范圍內(nèi)的建筑市場和施工許可管理負(fù)責(zé)，建立建筑市場監(jiān)管和施工許可證頒發(fā)責(zé)任制度，確保建筑市場規(guī)范有序，施工許可證領(lǐng)證率達(dá)到100%。必須加大對建筑市場的監(jiān)督巡查和違法查處力度，對存在不依法領(lǐng)取施工許可證就施工的工程，不進(jìn)行依法查處的；或者向不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證的，除責(zé)令改正外，必須依法追究當(dāng)事人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、要嚴(yán)格執(zhí)行施工許可條件和履行法定監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證必須具備《建筑法》第八條規(guī)定的八項條件。建設(shè)行政主管部門在接到建設(shè)單位申請資料時，除要認(rèn)真審查資料的真實性和合法性外，還要核查該工程是否依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定已經(jīng)辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是否依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提交了招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告,是否經(jīng)安全報監(jiān)審查。不具備條件和沒有辦理相關(guān)法定監(jiān)督手續(xù)的，不得頒發(fā)施工許可證。
四、要簡化辦事程序和提高辦事效率。各地要嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定的程序辦事，在規(guī)定的時間限期內(nèi)辦結(jié)，對不具備條件和沒有履行法定監(jiān)督手續(xù)的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并退回申請材料，同時發(fā)證機關(guān)要作好記錄以備核查。各地發(fā)放施工許可證的同時，不得增加法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以外的附加條件，尤其不得搭車收費。
五、加強對施工許可證發(fā)放的登記管理和匯總上報工作。各地建設(shè)行政主管部門在發(fā)放施工許可證的同時，要做好檔案管理工作，建立登記管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的施工許可證編號。省建設(shè)廳將對各地上報制度執(zhí)行和施工許可發(fā)放情況進(jìn)行定期通報。
縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門要在每月5日前（節(jié)假日順延）將施工許可證發(fā)放的登記情況報所在的省轄市人民政府建設(shè)行政主管部門。省轄市應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令糾正。省轄市要在每月10日前（節(jié)假日順延）將上個月由市本級、所轄縣（市）發(fā)放施工許可證的登記情況匯總后一并上報省建設(shè)廳建筑管理處。具體可通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞缴蠄蟆?/SPAN>
二○○三年五月二十一日
抄報：建設(shè)部
抄送：各市建筑管理處、建設(shè)工程招投標(biāo)（管理）辦公室、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，建筑安全監(jiān)督站
2003-05-21 | 
