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關(guān)于加強(qiáng)全省建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理的意見
關(guān)于加強(qiáng)全省建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理的意見
建管[2003]119號(hào)
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各市建委(建設(shè)局),合肥市建筑管理局：
建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易（以下簡稱專業(yè)與勞務(wù)分包交易）是建筑市場向深層發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和建筑專業(yè)技術(shù)水平向高、精、尖發(fā)展的重要舉措。為此，我省合肥及部分市積極探索，勇于實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn),也取得了一定的成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)本省建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)、勞務(wù)施工活動(dòng)的發(fā)包承包交易行為，維護(hù)交易中各方的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省的實(shí)際，制定如下指導(dǎo)意見，供各地參考。
一、專業(yè)與勞務(wù)分包交易市場的建設(shè)和管理
1、各市應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展的需要在今年內(nèi)設(shè)立專業(yè)與勞務(wù)分包交易市場，并將其作為經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場的分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立的分包交易市場（中心）可統(tǒng)一定名為“建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包與承包交易中心（以下簡稱分包交易中心）”。有條件和工程建設(shè)規(guī)模較大的縣，可利用現(xiàn)有有形建筑市場開展工作。
2、分包交易中心要建立完善的規(guī)則和程序，為各建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易雙方提供場地、信息、中介、登記注冊(cè)、咨詢等服務(wù)工作。所涉及有關(guān)建筑市場管理、工程質(zhì)量、工程監(jiān)理、施工管理和外地入境施工企業(yè)管理的按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。分包交易中心所涉及收費(fèi)項(xiàng)目按安徽省物價(jià)局核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、專業(yè)與勞務(wù)分包交易的實(shí)施
3、我省凡是單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的建設(shè)工程專業(yè)承包或者總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的建設(shè)工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包的發(fā)包承包交易活動(dòng)，均須在工程所在地分包交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商、洽談分包，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的按有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的專業(yè)承包或者總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)在分包交易中心通過公開的方式進(jìn)行交易。專業(yè)承包合同簽訂后，由承包方辦理合同備案手續(xù)；專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同簽訂后，由分包的承包方辦理合同備案手續(xù)。
4、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包交易必須堅(jiān)持公正、公平、公開的市場原則，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按建設(shè)部《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同示范文本》或《建設(shè)工程施工勞務(wù)合同示范文本》簽訂合同。
5、分包交易中心實(shí)行計(jì)算機(jī)入網(wǎng)制度，并可通過安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，向交易各方提供信息、咨詢服務(wù)。
三、專業(yè)與勞務(wù)分包交易的監(jiān)督
6、總承包企業(yè)對(duì)其承包的工程中部分工程進(jìn)行分包，除承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建設(shè)單位不得直接指定分包企業(yè)。
7、工程總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)和勞務(wù)分包單位。專業(yè)和勞務(wù)分包單位不得將其承包的工程再分包，并按照合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。工程總承包單位和專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)就所分包的工程部分對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要切實(shí)管理好本企業(yè)的勞務(wù)人員（農(nóng)民工），按月發(fā)放工資，及時(shí)結(jié)清、不得拖欠。因?qū)I(yè)承包人和勞務(wù)承包人拖欠勞務(wù)人員（農(nóng)民工）工資的，總承包單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任，要從總承包的工程款中優(yōu)先支付，為此總承包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中約定清楚，并監(jiān)督分包單位支付。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要監(jiān)督執(zhí)行，嚴(yán)防拖欠勞務(wù)人員（農(nóng)民工）工資的不良現(xiàn)象發(fā)生。
8、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要密切關(guān)注建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)分包交易中發(fā)生的合同糾紛和施工責(zé)任、人員工資等糾紛，建立有效的調(diào)解、仲裁機(jī)制，溝通司法渠道，提供必要的法律服務(wù)，為當(dāng)事人排憂解難。
9、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格對(duì)建設(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包的管理，適時(shí)制定相應(yīng)的管理制度，規(guī)范分包交易中心的服務(wù)，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，進(jìn)行定期考核、考評(píng)，建立誠信的建筑市場環(huán)境。
二○○三年五月六日
抄報(bào)：建設(shè)部
抄送：各市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（管理）辦公室
2003-05-06 | 
