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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共
資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知
皖政辦〔2015〕64號(hào)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年11月22日
安徽省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案任務(wù)分工〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2015〕2529號(hào)）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)方案〉的通知》（皖發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省政府令第255號(hào)）精神，加快整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循“政府推動(dòng)、社會(huì)參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)”原則，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，著力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置效率和效益。
二、整合范圍和目標(biāo)
1．整合范圍。進(jìn)一步整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行。積極有序推進(jìn)林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系。
統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)是由政府推動(dòng)建立，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，由統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制以及必要場(chǎng)所構(gòu)成的平臺(tái)體系。
統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱交易中心）應(yīng)當(dāng)按照交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐等綜合服務(wù)。
2．工作目標(biāo)。2016年6月底前，省、市、縣政府全面完成公共資源交易平臺(tái)整合工作，基本建立全省統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的平臺(tái)交易、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用管理，以及異地互聯(lián)互通的公共資源交易運(yùn)行機(jī)制。
2017年6月底前，形成全省范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化，以及公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化為主轉(zhuǎn)變。
三、加快資源整合
3．整合平臺(tái)資源。省與各市共建省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，列入省級(jí)公共資源交易目錄的各類項(xiàng)目按照屬地原則進(jìn)入各市交易平臺(tái)進(jìn)行交易。各市人民政府根據(jù)所轄各縣的交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行狀況、縣域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“十二五”期間公共資源交易總量等情況，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行全面整合，并以市級(jí)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立市縣一體化的公共資源交易平臺(tái)，市縣兩級(jí)公共資源項(xiàng)目納入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行交易。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一各級(jí)公共資源交易綜合管理部門和交易中心名稱，劃轉(zhuǎn)剝離交易中心的行政監(jiān)督職能。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按照便民高效的原則，統(tǒng)一向社會(huì)公告全省整合建立的各級(jí)公共資源交易平臺(tái)。
4．公開交易目錄。按照“公共資源交易進(jìn)平臺(tái)、平臺(tái)之外無交易”要求，各市人民政府依法制定出臺(tái)本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易目錄并向社會(huì)公開，加快推進(jìn)列入交易目錄的各類公共資源項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行交易。各級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法審批、核準(zhǔn)公共資源項(xiàng)目的交易范圍、方式、組織形式，并在本級(jí)統(tǒng)一的交易平臺(tái)向社會(huì)公開。
5．整合信息資源。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，縱向與國(guó)家、各市電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接，橫向與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、省有關(guān)單位相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、省管企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購(gòu)交易系統(tǒng)，以及各方市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電子交易系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等信息和資源的互聯(lián)互通、有效整合。
6．整合專家資源。按照全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整合各地區(qū)、各行業(yè)專家資源，充實(shí)完善省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并加?qiáng)與國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)專家資源深度共享。充分發(fā)揮各地區(qū)、各行業(yè)監(jiān)督部門作用，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和考評(píng)，健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家黑名單制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信用信息全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享。省級(jí)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)市加快實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審。
7．探索跨區(qū)域平臺(tái)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下探索推進(jìn)交易主體跨行政區(qū)域自主選擇交易平臺(tái)。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，先行開展跨行政區(qū)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)政府采購(gòu)電子商城試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)探索通過購(gòu)買服務(wù)方式加以利用。
四、統(tǒng)一制度規(guī)則
8．清理制度規(guī)則。按照“誰制定、誰清理”的原則，各市人民政府、省有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本部門發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正通過規(guī)范性文件設(shè)置審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、違法指定代理機(jī)構(gòu)，以及減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)等行為，并將經(jīng)清理后保留的有關(guān)規(guī)定報(bào)省發(fā)展改革委。
9．健全制度體系。制定出臺(tái)全省分類統(tǒng)一的監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法，進(jìn)一步明確公共資源交易行政監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容和方式，以及交易中心應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)范圍、內(nèi)容和方式；進(jìn)一步壓縮交易各方自由裁量權(quán)，促進(jìn)交易電子化進(jìn)程，提高交易中心服務(wù)效率；加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)主體的考核和評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法，制定出臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則等規(guī)定，促進(jìn)形成統(tǒng)一的公共資源交易制度體系。
10．實(shí)行目錄管理。省發(fā)展改革委要會(huì)同省法制辦對(duì)各地、各有關(guān)部門報(bào)送的經(jīng)清理后保留的公共資源交易有關(guān)規(guī)定進(jìn)行匯編，擬定目錄，在省發(fā)展改革委和省法制辦門戶網(wǎng)站公示。根據(jù)各方意見建議完善后形成全省公共資源交易有關(guān)規(guī)定目錄，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會(huì)公布。未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。
五、完善運(yùn)行機(jī)制
11．推進(jìn)信息共享。依托省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，建立全省公共資源交易信息和信用信息公開共享機(jī)制，各地公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公開有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、信用記錄、行政處罰等監(jiān)管信息。建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在任一交易平臺(tái)登記注冊(cè)，即可在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)。
12．推進(jìn)電子化交易。省級(jí)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)市要加快電子化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。其他市人民政府要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第20號(hào)）及其技術(shù)規(guī)范，加快推進(jìn)市縣一體化公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)。
13．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，各地交易中心要參照《公共資源交易市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB34/T1744-2012），進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善交易平臺(tái)服務(wù)功能和場(chǎng)所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程，在交易場(chǎng)所和交易平臺(tái)醒目位置，向社會(huì)公開服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程和時(shí)限，以及依法收費(fèi)和收取保證金的主體、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)核定文件等，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。不得取代依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法人地位、法定代理權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)，不得違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣等中介服務(wù)，不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)交易，不得通過設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)。建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)交易中心提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
六、創(chuàng)新監(jiān)管體制
14．健全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善省公共資源交易綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，綜合管理部門加強(qiáng)對(duì)全省公共資源交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)各類交易活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。各地要加快推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能的分離，建立和完善內(nèi)控機(jī)制，防止權(quán)力濫用；積極推動(dòng)在公共資源交易領(lǐng)域開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建立更加完善的公共資源交易監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制；健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計(jì)部門的協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的違紀(jì)違法案件。
15．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接國(guó)家公共資源交易平臺(tái)公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一全省電子化平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立健全省市兩級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)功能，加快全省公共資源交易信息、履約信息、監(jiān)管信息在省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、行業(yè)監(jiān)督部門及交易中心網(wǎng)站上同步公開。運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化對(duì)各類交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，加快形成行業(yè)自律監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督模式。依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)，并將相關(guān)信息納入國(guó)家和省統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享，形成以信用約束為核心的公共資源交易市場(chǎng)守信激勵(lì)、失信懲戒運(yùn)行機(jī)制。修訂全省公共資源交易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，細(xì)化完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，開發(fā)建設(shè)電子化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)管部門提供服務(wù)和參考。
七、強(qiáng)化實(shí)施保障
16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進(jìn)整合工作。省政府建立由省政府負(fù)責(zé)同志為召集人，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省林業(yè)廳、省管局、省法制辦等部門參加的省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺(tái)整合工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。市、縣人民政府要建立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，并于2015年底前制定出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施方案。
17．落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合工作情況考核，壓實(shí)工作責(zé)任，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。省發(fā)展改革委要會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況的督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，建立定期通報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
18．強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)公共資源交易法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，回應(yīng)公共資源交易市場(chǎng)主體關(guān)切，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，努力營(yíng)造良好的工作氛圍和環(huán)境。開展全省公共資源交易管理部門、交易中心負(fù)責(zé)人及管理人員輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級(jí)管理干部依法履職能力，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
附件：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案任務(wù)分工
附件
整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案任務(wù)分工
一、加快資源整合
1．建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定出臺(tái)實(shí)施方案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行清理。（各市人民政府，2015年底前完成）
2．省與各市共建省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，各市人民政府，2015年底前完成。列第一位的為牽頭單位，下同）
3．制定出臺(tái)公共資源交易目錄，向社會(huì)公開公共資源項(xiàng)目的交易范圍、方式、組織形式。（各市人民政府，2015年底前完成）
4．加快推進(jìn)列入交易目錄的省市縣各類公共資源項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行交易。（省發(fā)展改革委等，各市人民政府，2015年底前完成）
5．整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，劃轉(zhuǎn)剝離交易中心的行政監(jiān)督職能。（各市人民政府，2016年6月底前完成）
6．依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，各市人民政府，2016年9月底前完成）
7．實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，各市人民政府，2016年底前完成）
8．省屬國(guó)有企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)與省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。（省國(guó)資委、省屬國(guó)有企業(yè)，2016年底前完成）
9．按照全國(guó)統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整合各地區(qū)、各行業(yè)專家資源，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和考評(píng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，2016年6月底前完成）
10．探索推進(jìn)交易主體跨行政區(qū)域自主選擇交易平臺(tái)。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，先行開展跨行政區(qū)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)政府采購(gòu)電子商城試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)探索通過購(gòu)買服務(wù)的方式加以利用。（省發(fā)展改革委等）
二、統(tǒng)一制度規(guī)則
11．全面清理已發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)定。（省有關(guān)部門，各市人民政府，2016年3月底前完成）
12．制定政府采購(gòu)、省直單位資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省財(cái)政廳、省管局，2016年6月底前完成）
13．制定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省國(guó)土資源廳，2016年6月底前完成）
14．制定建筑工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2016年6月底前完成）
15．制定交通工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省交通運(yùn)輸廳，2016年6月底前完成）
16．制定水利工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省水利廳，2016年6月底前完成）
17．制定省屬院校教育技術(shù)裝備采購(gòu)監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省教育廳，2016年6月底前完成）
18．制定藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省衛(wèi)生計(jì)生委，2016年6月底前完成）
19．制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省國(guó)資委，2016年6月底前完成）
20．制定公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，2016年6月底前完成）
21．公布全省公共資源交易有關(guān)規(guī)定目錄。（省發(fā)展改革委、省法制辦等，2016年6月底前完成）
三、完善運(yùn)行機(jī)制
22．建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享機(jī)制，建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)和驗(yàn)證機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，各市人民政府，2016年3月底前完成）
23．糾正公共資源交易平臺(tái)違法違規(guī)行為。（各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等，持續(xù)推進(jìn)）
24．建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
25．開展省級(jí)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委等，有關(guān)市人民政府，2016年底前完成）
26．各地交易中心為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。（各市人民政府，2016年底前完成）
四、創(chuàng)新監(jiān)管體制
27．積極推動(dòng)在公共資源交易領(lǐng)域開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。（省法制辦、省發(fā)展改革委等，持續(xù)推進(jìn)）
28．加快省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
29．將市場(chǎng)主體信用信息和公共資源交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，形成以信用約束為核心的公共資源交易市場(chǎng)守信激勵(lì)、失信懲戒運(yùn)行機(jī)制。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
30．健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家黑名單制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。（省發(fā)展改革委等，2016年3月底前完成）
31．進(jìn)一步提高公共資源交易統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。（省發(fā)展改革委等，2016年3月底前完成）
32．依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)。（省發(fā)展改革委等，2016年底前完成）
五、強(qiáng)化實(shí)施保障
33．建立省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。（省發(fā)展改革委等）
34．加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案執(zhí)行情況的督促檢查，建立定期通報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。（省發(fā)展改革委等）
35．開展全省公共資源交易管理部門、交易中心負(fù)責(zé)人及管理人員輪訓(xùn)。（省發(fā)展改革委等，2016年開始，3年內(nèi)完成）
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