宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市行政機(jī)關(guān)合同管理辦法（試行）的通知
宿政辦秘〔2016〕29號(hào)
宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市行政
機(jī)關(guān)合同管理辦法（試行）的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《宿州市行政機(jī)關(guān)合同管理辦法（試行）》，已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2016年3月31日
宿州市行政機(jī)關(guān)合同管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市政府、市政府部門（包括市政府各部門、各直屬單位、市管各園區(qū)管委會(huì)）合同的訂立、履行和監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱行政機(jī)關(guān)合同（以下稱合同），是指行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他社會(huì)組織訂立的合同、協(xié)議等書面文件，主要包括：
（一）政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同；
（二）國(guó)有資產(chǎn)投資、建設(shè)、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓、承包、托管合同；
（三）土地、森林、荒地、河流等國(guó)有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同；
（四）城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)合同；
（五）招商引資合同；
（六）合作開發(fā)合同；
（七）投融資合同。
第四條 合同管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、誠(chéng)信的原則，保障財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全。
第五條 市政府、市政府部門確定的承辦部門，負(fù)責(zé)合同的前期調(diào)查、談判、起草，以及合同的備案、履約分析、爭(zhēng)議協(xié)商、仲裁或訴訟等相關(guān)工作。
第二章 合同的訂立
第六條 市政府簽訂合同，按下列程序辦理：
（一）承辦部門將合同文本草案連同以下材料報(bào)送市法制辦進(jìn)行合法性審查：
1．送審函；
2．關(guān)于擬定合同文本草案的情況說明，包括協(xié)商談判過程、重點(diǎn)事項(xiàng)及對(duì)方當(dāng)事人資質(zhì)、信用、履約能力等內(nèi)容；
3．本部門法制機(jī)構(gòu)、法律顧問的審查意見；
4．其他需要提交的材料。
（二）承辦部門提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議討論；
（三）市政府主要負(fù)責(zé)人或其委托的市政府負(fù)責(zé)人簽訂合同。
第七條 市政府部門簽訂合同，按下列程序辦理：
（一）部門法制機(jī)構(gòu)、法律顧問進(jìn)行合法性審查；
（二）部門辦公會(huì)集體研究，并形成會(huì)議紀(jì)要；
（三）部門報(bào)經(jīng)市政府分管負(fù)責(zé)人簽字同意后，由部門主要負(fù)責(zé)人簽訂合同。
市政府部門簽訂標(biāo)的1億元以上或用地50畝以上的合同，有關(guān)部門應(yīng)送市法制辦合法性審查，并提請(qǐng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究后，由部門主要負(fù)責(zé)人簽訂。
市政府訂立的合同、協(xié)議等，承辦部門簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的，在簽訂前應(yīng)送市法制辦合法性審查。
第八條 市政府部門簽訂涉及國(guó)有資源劃定、特許經(jīng)營(yíng)等行政權(quán)力行使的合同，以及其他需要市政府研究或授權(quán)的合同，應(yīng)經(jīng)市法制辦合法性審查、報(bào)經(jīng)市政府研究同意后，由部門主要負(fù)責(zé)人簽訂。
需市政府兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的合同，除市政府同意或授權(quán)外，不得以部門名義簽訂。
第九條 合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立。
合同的格式：國(guó)家和省已有示范合同文本的，應(yīng)當(dāng)采用示范合同文本；無示范合同文本的，合同應(yīng)明確當(dāng)事人基本情況、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等。
第十條 市政府、市政府部門約定合同爭(zhēng)議解決方法，應(yīng)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商一致選擇申請(qǐng)宿州仲裁委員會(huì)仲裁。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 合同涉及重大決策、重要政策、重大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三章 合同的履行
第十二條 合同簽訂后，市政府、市政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約定誠(chéng)實(shí)、全面的履行合同。
合同簽訂后需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更合同的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序執(zhí)行。
第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，市政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：
（一）合同依據(jù)的法律法規(guī)或者政策修改、廢止，可能影響合同正常履行的；
（二）訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的；
（三）合同對(duì)方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的；
（四）合同對(duì)方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)的；
（五）其他影響或者可能影響合同履行的情形。
市政府簽訂的合同，以及經(jīng)市政府研究或授權(quán)，市政府部門簽訂的合同發(fā)生以上情況的，承辦部門或合同簽訂機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府提交預(yù)警報(bào)告。
第十四條 建立合同履行分析評(píng)估機(jī)制。承辦部門應(yīng)于每年12月底前將市政府、市政府部門當(dāng)年度簽訂合同的履行情況，包括雙方履約情況、存在的問題、處理建議等，形成書面報(bào)告報(bào)市政府，并抄送市法制辦。
第十五條 市政府簽訂的合同，由市法制辦負(fù)責(zé)監(jiān)督履行，并將履行情況向市政府報(bào)告。承辦部門應(yīng)及時(shí)、全面的將相關(guān)信息和材料報(bào)送市法制辦。
市政府部門簽訂的合同，由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督履行。
第四章 合同的管理
第十六條 市政府簽訂的合同，由市法制辦負(fù)責(zé)將合同文本、審查情況及監(jiān)督履行過程中涉及的相關(guān)材料歸檔管理。
承辦部門應(yīng)將市政府或市政府部門簽訂合同的文本、合法性審查意見、會(huì)議研究情況等合同訂立、履行和爭(zhēng)議解決等涉及的相關(guān)材料立卷歸檔。
第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將市政府或市政府部門簽訂合同的副本報(bào)送市法制辦備案，涉及市財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門職責(zé)的，同時(shí)抄送相關(guān)部門。
第十八條 市財(cái)政、法制、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管、審計(jì)，及時(shí)溝通信息，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資金安全。
第十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在合同的訂立、履行等管理活動(dòng)中，違反本辦法規(guī)定的，實(shí)施行政問責(zé)；造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的，依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十條 市屬投資公司合同管理按本辦法執(zhí)行?？h、區(qū)政府合同管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
