宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市社會法人失信行為聯(lián)合懲戒實施細則（試行）的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《宿州市社會法人失信行為聯(lián)合懲戒實施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年5月11日
宿州市社會法人失信行為聯(lián)合懲戒
實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為加大對失信行為懲戒力度，加快形成全社會守信光榮、失信可恥的氛圍，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省社會法人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法的通知》（皖政辦〔2015〕52號）精神，制定本實施細則。
第二條 本細則適用本市行政區(qū)域內(nèi)社會法人失信行為懲戒，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本細則所稱社會法人，是指除國家機關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)法人和社會團體法人。
第四條 各級社會信用體系建設(shè)主管部門（信用辦）負責(zé)組織推動本級社會法人失信行為聯(lián)合懲戒工作。
各級行政管理機構(gòu)負責(zé)本單位和本行業(yè)社會法人失信行為聯(lián)合懲戒工作。
行政管理機構(gòu)，是指行政機關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第五條 實施聯(lián)合懲戒的社會法人失信行為信息包括融資、納稅、資質(zhì)資格評定、工程質(zhì)量、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、公共安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障、城市管理以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人等方面的失信記錄。
第六條 各級行政管理機構(gòu)在日常行政管理工作中應(yīng)及時將社會法人失信信息準確、完整地記入本機構(gòu)信息系統(tǒng)，并進行歸集整合，實時推送至同級公共信用信息共享服務(wù)平臺，依法向社會公布。
第七條 社會法人對其失信信息有知情權(quán)、異議權(quán)。
第二章 失信行為
第八條 社會法人失信行為，是指社會法人經(jīng)行政管理機構(gòu)依法認定的下列行為：
（一）被處以行政處罰的；
（二）被行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行的；
（三）按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定被市級以上商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管等部門列入“黑名單”的；
（四）被工商部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的；
（五）被環(huán)保部門列為環(huán)保警示和環(huán)保不良等級的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他失信行為。
第九條 社會法人失信行為由作出行政處罰、行政強制或其他行政決定的部門進行認定，供其他行政管理機構(gòu)參考。
第十條 各級行政管理機構(gòu)按照法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本部門職能和工作實際，對社會法人失信行為具體的認定標準、程序等予以明確，并及時向社會公布，同時抄送至本級信用辦備案。
第三章 聯(lián)合懲戒
第十一條 對社會法人失信行為進行認定的行政管理機構(gòu)，要通過自身信息系統(tǒng)和同級公共信用信息共享服務(wù)平臺，及時交換發(fā)布失信信息。
第十二條 行政管理機構(gòu)應(yīng)查詢社會法人失信信息，并根據(jù)各自管理職能，按照有關(guān)規(guī)定對社會法人失信行為實施懲戒。
第十三條 對具有失信行為的社會法人，行政管理機構(gòu)根據(jù)具體情形可以依法采取以下懲戒措施：
（一）將失信社會法人列為日常重點監(jiān)管對象，加強監(jiān)管；
（二）不授予或撤銷失信社會法人及其法定代表人獲得的榮譽；
（三）進行限定范圍的公示或者書面告知；
（四）在政府采購、工程招標投標、國有土地出讓中予以限制或者禁入；
（五）在政策優(yōu)惠和資金扶持方面予以限制；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。
第十四條 針對重點領(lǐng)域和行業(yè)的失信行為簽訂的部門間聯(lián)合懲戒備忘錄，由相關(guān)主管部門和信用辦共同牽頭組織實施，各參與部門按照規(guī)定對失信社會法人執(zhí)行聯(lián)合懲戒。
第十五條 市各行政管理機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本部門和本行業(yè)的具體失信懲戒措施。
第十六條 支持市場主體根據(jù)行政管理機構(gòu)發(fā)布的失信信息，提高失信法人的交易成本。
第四章 信用修復(fù)
第十七條 各級行政管理機構(gòu)在實施信用懲戒的同時，通過教育培訓(xùn)、強化指導(dǎo)等手段，督促社會法人建立完善信用管理制度，幫助社會法人重塑誠信形象。
第十八條 社會法人可憑有效證件到當(dāng)?shù)匦庞棉k或相關(guān)行政管理機構(gòu)，查詢其信用記錄。
相關(guān)利害關(guān)系人需要查詢社會法人信用記錄的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 社會法人發(fā)生失信行為的，在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為的，可以按照失信行為認定機構(gòu)確定的條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
第二十條 信用修復(fù)由失信的社會法人向認定機構(gòu)提出申請。認定機構(gòu)按照其規(guī)定的條件和程序進行審核，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，決定是否準予信用修復(fù)。對允許修復(fù)的，將信用修復(fù)信息納入本機構(gòu)信息系統(tǒng)，同時提供給市公共信用信息共享服務(wù)平臺。
對已經(jīng)完成失信行為修復(fù)的社會法人，相關(guān)行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)減輕、免予或終止相關(guān)懲戒，并在相應(yīng)信用記錄上予以注明。
第二十一條 社會法人對失信行為認定提出異議的，失信行為認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)，對社會法人予以回復(fù)并說明理由。異議處理期間，不影響失信行為記錄的公示與處理。
第二十二條 市各行政管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照上級部門要求，明確本部門和本行業(yè)的信用修復(fù)條件和程序。
第五章 附 則
第二十三條 本實施細則自2016年7月1日起施行。
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