關(guān)于進一步加強國有資金投資建設(shè)項目中工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)管的意見

建標(biāo)〔2016〕133號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委）、審計局，廣德、宿松縣建設(shè)局、審計局：

　　為規(guī)范國有資金投資建設(shè)項目中工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高咨詢質(zhì)量，督促工程造價咨詢企業(yè)更好的履行職責(zé)，依據(jù)《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》、《安徽省人民政府關(guān)于加強審計工作意見》（皖政〔2015〕34號）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省發(fā)展改革委省審計廳關(guān)于加強國有資金投資建筑工程項目監(jiān)管意見的通知》（皖政辦秘〔2016〕75號），現(xiàn)就加強國有資金投資建設(shè)項目中工程造價咨詢企業(yè)監(jiān)管提出以下意見：

　　一、規(guī)范造價咨詢企業(yè)選擇

　　國有資金投資建設(shè)項目中工程造價咨詢企業(yè)的選擇，應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，依法通過公開招標(biāo)、政府采購等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)提供造價咨詢服務(wù)，建設(shè)項目的建設(shè)單位和主管部門，以及各級審計機關(guān)應(yīng)參照《安徽省建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》（WF-2014-05），與工程造價咨詢企業(yè)簽訂書面委托合同，明確咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、雙方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任、服務(wù)周期、服務(wù)酬金、支付方式及成果文件表現(xiàn)形式等要求，造價咨詢服務(wù)費用應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，且不得低于成本。

　　二、加強造價咨詢企業(yè)信用管理

　　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)向國有資金投資建設(shè)項目所在地工程造價管理機構(gòu)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員基本信息，納入市場主體信用信息系統(tǒng)，供公眾查詢使用。

　　三、嚴格履行造價咨詢職責(zé)

　　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢企業(yè)提供咨詢服務(wù)，落實工程造價管理主體責(zé)任。審計機關(guān)或主管部門委托的協(xié)審企業(yè)，必須堅持合法、獨立、客觀、公正和誠實信用的原則，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，不得代行建設(shè)單位項目管理責(zé)任。

　　四、切實提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量

　　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，保證工程造價咨詢質(zhì)量，咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件的內(nèi)容、格式、深度和精度應(yīng)符合工程造價咨詢合同的要求，以及國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。對發(fā)現(xiàn)問題較多或誤差率較高的工程造價咨詢企業(yè)，委托方可按合同約定扣減咨詢費用；造成損失的，可以根據(jù)合同約定向造價咨詢企業(yè)追償。

　　五、加強造價咨詢的監(jiān)督檢查

　　建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)加強對工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員的咨詢質(zhì)量和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，適時與審計部門開展聯(lián)合督查。

　　審計機關(guān)在組織對年度計劃內(nèi)國有資金投資建設(shè)項目進行審計時，應(yīng)當(dāng)對工程造價咨詢企業(yè)的成果性文件進行復(fù)審或檢查，復(fù)審或檢查結(jié)論由建設(shè)單位執(zhí)行并依法追回損失。審計機關(guān)根據(jù)復(fù)審或檢查情況，對發(fā)現(xiàn)問題較多的工程造價咨詢企業(yè)，視情節(jié)輕重，采取審計公告、將其剔除協(xié)審機構(gòu)備選庫等措施進行處理。

　　六、建立協(xié)同監(jiān)管機制

　　建設(shè)行政主管部門和審計機關(guān)，應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，建立各司其職、信息共享、移送處理等協(xié)同配合的聯(lián)動監(jiān)管機制。審計監(jiān)督檢查或復(fù)審，發(fā)現(xiàn)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員存在成果性文件誤差率較高，高估冒算、低估少算等重大過失行為，以及相關(guān)法律法規(guī)所列禁止性行為的，應(yīng)轉(zhuǎn)交建設(shè)行政主管部門處理。建設(shè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法給予相應(yīng)行政處罰或處理，記入不良信用記錄，并對社會公示。建設(shè)行政主管部門應(yīng)將審計機關(guān)轉(zhuǎn)交事項的處理結(jié)果及時反饋審計部門。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳        安徽省審計廳

2016年7月1日