關(guān)于印發(fā)《宿州市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城運(yùn)行管理暫行辦法》的通知

宿財(cái)購(gòu)〔2017〕232號(hào)

宿州規(guī)審〔2017〕44號(hào)

市直各部門、單位：

為進(jìn)一步提高和完善政府采購(gòu)工作服務(wù)水平，拓寬政府采購(gòu)渠道，降低政府采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)工作效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于推廣網(wǎng)上商城政府采購(gòu)有關(guān)工作的通知》（財(cái)購(gòu)〔2017〕52號(hào)）及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《宿州市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城運(yùn)行管理暫行辦法》，經(jīng)市法制辦合法性審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

宿州市財(cái)政局　　     宿州市公共資源交易管理局

　　　　　　　　　　   　2017年8月17日

宿州市財(cái)政局辦公室　　　　　2017年8月17日印發(fā)　

宿州市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城運(yùn)行管理暫行辦法

 第一條　為進(jìn)一步提高和完善政府采購(gòu)工作服務(wù)水平，拓寬政府采購(gòu)渠道，降低政府采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)工作效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于推廣網(wǎng)上商城政府采購(gòu)有關(guān)工作的通知》（財(cái)購(gòu)〔2017〕52號(hào)）及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡納入政府財(cái)政預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金采購(gòu)網(wǎng)上商城范圍內(nèi)商品的行為適用本辦法。

第三條　本辦法所稱網(wǎng)上商城，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定入圍供應(yīng)商，再由入圍供應(yīng)商對(duì)其所供產(chǎn)品在線維護(hù)，采購(gòu)人在品目范圍內(nèi)選擇適用產(chǎn)品并進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)的政府采購(gòu)平臺(tái)（http://www.huiemall.com/mall/suzhou）。

第四條  網(wǎng)上商城采購(gòu)商品的品目及限額標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局會(huì)同市公共資源交易管理局?jǐn)M定具體方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)公布內(nèi)容一并發(fā)布。如遇調(diào)整，及時(shí)發(fā)文公布。

第五條　市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城采購(gòu)監(jiān)督檢查工作。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)查詢、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息輔助管理等工作。

    第六條  網(wǎng)上商城采購(gòu)方式分為直接采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

第七條　采購(gòu)預(yù)算在15萬(wàn)元（含）以下的，采購(gòu)人可以在網(wǎng)上商城直接選擇符合采購(gòu)需求的商品，通過(guò)直接采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。

    第八條　采購(gòu)預(yù)算在15萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元（不含）以下的，原則上必須采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式。采購(gòu)人登陸網(wǎng)上商城，在網(wǎng)上商城提出采購(gòu)需求，形成競(jìng)價(jià)公告和競(jìng)價(jià)文件，網(wǎng)上商城供應(yīng)商按規(guī)定流程參加競(jìng)價(jià)，按約定的競(jìng)價(jià)規(guī)則確定成交供應(yīng)商。

第九條　供應(yīng)商、采購(gòu)人分別按《網(wǎng)上商城供貨合同》供貨、驗(yàn)收，并填寫《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。對(duì)于辦公用品、辦公設(shè)備等直接使用無(wú)需安裝的貨物類商品，采購(gòu)人應(yīng)在貨到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收完畢；對(duì)于需安裝的貨物類項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)驗(yàn)收完畢。

第十條　驗(yàn)收合格后，采購(gòu)人憑采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料按財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定辦理貨款支付。

第十一條　采購(gòu)人在采購(gòu)結(jié)束后，須對(duì)供應(yīng)商的商品和服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十二條  網(wǎng)上商城商品不能滿足特殊工作要求的，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。

　第十三條　供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定。

　第十四條　供應(yīng)商應(yīng)按照“公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用”原則參與政府采購(gòu)網(wǎng)上商城活動(dòng)。

第十五條　供應(yīng)商注冊(cè)入庫(kù)應(yīng)具備以下條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；

（二）完成企業(yè)信息登記，已進(jìn)入網(wǎng)上商城供應(yīng)庫(kù)；

（三）提交網(wǎng)上商城供應(yīng)商服務(wù)承諾；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條　供應(yīng)商負(fù)責(zé)對(duì)其生產(chǎn)或合法代理銷售的產(chǎn)品進(jìn)行整理上架。

第十七條  上架產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

（一）國(guó)家允許銷售的全新、未使用的產(chǎn)品；

（二）國(guó)家對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性檢測(cè)及認(rèn)證要求；

（三）上架的產(chǎn)品型號(hào)應(yīng)跟市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品保持一致，不得銷售針對(duì)政府采購(gòu)的特供商品，上架產(chǎn)品必須可供貨，已停產(chǎn)型號(hào)或缺貨的產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)下架；

（四）上架的產(chǎn)品價(jià)格必須按照投標(biāo)或協(xié)議要求執(zhí)行，不得高于供應(yīng)商自營(yíng)實(shí)體店、電子商務(wù)平臺(tái)給予其他客戶的成交價(jià)格和價(jià)格監(jiān)控體系中的價(jià)格；

（五）廠家標(biāo)配的產(chǎn)品上另加零配件或相關(guān)增值服務(wù)，應(yīng)單獨(dú)掛網(wǎng)標(biāo)明價(jià)格，價(jià)格也應(yīng)符合本條第三款的要求；

（六）供應(yīng)商應(yīng)保證產(chǎn)品庫(kù)中產(chǎn)品的豐富度，提供專業(yè)性及多樣化的產(chǎn)品供采購(gòu)人選購(gòu)。上架產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)更新型號(hào)、價(jià)格、服務(wù)等，如有變動(dòng)，供應(yīng)商應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行更新。

（七）供應(yīng)商的上架產(chǎn)品，如遇產(chǎn)品升級(jí)換代，可按原報(bào)價(jià)向采購(gòu)人提供參數(shù)正偏離的產(chǎn)品。

第十八條　供應(yīng)商的服務(wù)必須執(zhí)行以下規(guī)則：

（一）遵守網(wǎng)上商城管理規(guī)定和產(chǎn)品購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，做好供貨服務(wù)；

（二）配合網(wǎng)上商城系統(tǒng)管理工作，對(duì)商品庫(kù)商品進(jìn)行維護(hù)管理，按要求更新價(jià)格，在原廠提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好售前、售后服務(wù)，接受社會(huì)各界對(duì)商品價(jià)格及服務(wù)的監(jiān)督；

（三）遵守網(wǎng)上商城管理規(guī)定和產(chǎn)品購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，做好供貨服務(wù)；商品須在訂單確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)到采購(gòu)人指定地點(diǎn)，采購(gòu)人另有要求除外；

（四）供應(yīng)商對(duì)其商品按入庫(kù)承諾提供配送、保修等服務(wù)，當(dāng)商品或售后服務(wù)出現(xiàn)投訴或糾紛時(shí)，應(yīng)在服務(wù)承諾及合同約定范圍內(nèi)妥善解決。如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或商品廠商推諉質(zhì)量和服務(wù)責(zé)任時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)最終責(zé)任并提供質(zhì)量和服務(wù)保障；

（四）定期向市公共資源交易管理局和市公共資源交易中心報(bào)送網(wǎng)上商城交易的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合市公共資源交易中心日常管理工作及市公共資源交易管理局的監(jiān)督檢查工作。

第十九條  違規(guī)處理措施

(一）供應(yīng)商出現(xiàn)以下行為之一的，市公共資源交易中心對(duì)其發(fā)出警告，并暫停其供貨資格三個(gè)月。

1、因違反本辦法第十六條規(guī)定，造成產(chǎn)品被強(qiáng)制下架的；

2、不按招標(biāo)或協(xié)議要求進(jìn)行商品配送、售后服務(wù)及結(jié)算；

3、服務(wù)期內(nèi)被有效質(zhì)疑或投訴的。

(二）供應(yīng)商出現(xiàn)以下行為之一的，取消網(wǎng)上商城供應(yīng)商資格、兩年內(nèi)不得參與宿州市行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)，并列入不良誠(chéng)信記錄名單。

1、兩次被暫停供貨資格的；

2、弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

3、通過(guò)不正當(dāng)手段串通采購(gòu)人或市公共資源交易中心工作人員的；

4、采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，供應(yīng)商以任何理由不簽訂合同或不按合同約定按時(shí)供貨；

5、存在其他阻礙網(wǎng)上商城管理運(yùn)作的違法違規(guī)行為。

第二十條　網(wǎng)上商城供應(yīng)商之間對(duì)價(jià)格動(dòng)態(tài)及其他違反網(wǎng)上商城管理辦法的行為進(jìn)行互相監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可依法向市公共資源交易中心提出質(zhì)疑，或向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)供應(yīng)商進(jìn)行處罰。供應(yīng)商有虛假舉報(bào)或惡意質(zhì)疑、投訴行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十一條　市公共資源交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城采購(gòu)的日常檢查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格監(jiān)控工作，對(duì)于違反本辦法或相關(guān)規(guī)定的相關(guān)主體，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條　采購(gòu)人不得在采購(gòu)過(guò)程中提出任何有傾向性、排他性的要求，不得向網(wǎng)上商城供應(yīng)商提出超出采購(gòu)合同范圍的不合理要求。采購(gòu)人無(wú)故不驗(yàn)收或不履行采購(gòu)合同，按相關(guān)法律規(guī)定給予處理。

第二十三條　本辦法由市財(cái)政局、市公共資源交易管理局會(huì)同市公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自2017年9月1日起施行。