關(guān)于印發(fā)《安徽省非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》的通知
建市〔2017〕271號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、發(fā)展改革委、公共資源交易監(jiān)督管理局（辦），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、公共資源交易監(jiān)督管理局：
為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、降低制度性成本，提高工程發(fā)包效率，2014年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于改革非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目發(fā)包方式的通知》（建市〔2014〕195號(hào)），著力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，取得了良好成效。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步鞏固招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革成果，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦市〔2017〕53號(hào)）部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委擬定了《安徽省非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》，已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)?，F(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作。
有關(guān)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括出臺(tái)的政策措施、取得的成效、存在問題及下一步工作打算等，請(qǐng)于每季度未報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
聯(lián)系人：張兵家
電 話：0551-62872696 傳真：0551-62872696
省發(fā)展改革委
聯(lián)系人：姚 寧
電 話：0551-62603808 傳真：0551-62603800
附件：安徽省非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年1月8日
（此件公開發(fā)布）
附件
安徽省非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委的部署，結(jié)合安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、改革目標(biāo)
深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開，降低制度性交易成本，提高工程發(fā)包效率，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資建筑工程的市場(chǎng)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
三、主要內(nèi)容和措施
非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)或直接發(fā)包，是否納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)開展工程交易活動(dòng)。
（一）簡(jiǎn)政放權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)單位選擇招標(biāo)方式的，可以按非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；直接發(fā)包的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門不再對(duì)其交易活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得把項(xiàng)目是否招標(biāo)或納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易作為辦理合同備案、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案的前置條件。
（二）放管結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)單位采用直接發(fā)包的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查承包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，承包合同是否依法簽訂和履行。加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體建筑市場(chǎng)和建筑現(xiàn)場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，防止變相實(shí)施肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。
（三）優(yōu)化服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要細(xì)化服務(wù)舉措，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。交易平臺(tái)應(yīng)簡(jiǎn)化辦事流程，提供便捷服務(wù)，不得以任何形式實(shí)施審批或以備案名義變相實(shí)施審批。項(xiàng)目建設(shè)單位自愿納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的，有關(guān)單位不得拒絕。
四、工作安排
（一）制定改革方案。9月份，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委改革工作方案上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委審批；12月份，印發(fā)《安徽省非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，制定改革具體實(shí)施辦法，及時(shí)發(fā)布改革信息，開展宣傳發(fā)動(dòng)，保證我省非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作早見成效、早出成果。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委成立非國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作機(jī)構(gòu)（改革工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在安徽省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室），指導(dǎo)各地開展改革工作；及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。
（三）開展監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委將對(duì)改革進(jìn)展情況組織開展明查暗訪,對(duì)工作開展不積極、不主動(dòng)甚至敷衍塞責(zé)的，予以約談、通報(bào)，限期整改，確保改革工作不搞形式、不走過場(chǎng)。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)明確改革工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)總結(jié)完善本地改革工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門于2018年1月底前，將本地改革工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式報(bào)省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室。
