《安徽省農(nóng)村改廁工程實施辦法》（試行）

建村〔2017〕141號

第一條 貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號），為穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁工作，制定本實施辦法。

本辦法農(nóng)村改廁系指重點對不能納入管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)的自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進行改造。

第二條 農(nóng)村改廁堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以人為本，尊重群眾的意愿，統(tǒng)籌考慮各地自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理編制農(nóng)村改廁工程實施方案，明確農(nóng)村改廁階段性工作目標(biāo)，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村改廁工程建設(shè)。

第三條 科學(xué)制定改廁方案。

（一）總體目標(biāo)。到2020年底，完成全省自然村240萬常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。

 （二）年度任務(wù)。2017年完成普查工作，制定省、市、縣三級農(nóng)村改廁年度計劃。在全省32個“國貧縣”和“省貧縣”開展農(nóng)村廁所改造試點，年內(nèi)完成30萬戶農(nóng)村廁所改造。32個“國貧縣”和“省貧縣”，每個縣確定一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，探索農(nóng)村改廁示范經(jīng)驗。其他縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村改廁，經(jīng)驗收合格一并納入2017年度計劃。2018年在全省開展。

（三）改廁方案。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，編制完成本地區(qū)農(nóng)村改廁實施方案。明確政策措施、編制進度計劃、統(tǒng)籌資金安排、提出時間節(jié)點、建立工作臺賬，確保年度任務(wù)完成。

第四條 合理確定改廁模式。各地應(yīng)根據(jù)地形地貌、生態(tài)環(huán)境要求及地方財力，因地制宜確定改廁模式。推廣使用裝配式三格化糞池進行改造；在重點飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的村莊，逐步全面采用水沖式廁所，收集處置，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

第五條 建立省、市、縣三級農(nóng)村改廁工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負(fù)其責(zé)?？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定實施方案、年度計劃，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)自然村改廁工作。村民委員會負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。省、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好改廁工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實督查調(diào)度及考核驗收。

第六條 按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收的原則實施改廁工作?？h級主管部門負(fù)責(zé)提供符合當(dāng)?shù)貙嶋H的設(shè)計圖紙。裝配式三格化糞池、廁具由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一采購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工管理及質(zhì)量監(jiān)督，以村為單位組織施工。整村改廁完成后，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織驗收，驗收一村、銷號一村。

    第七條 農(nóng)村改廁工程嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作；切實落實農(nóng)村改廁項目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。

第八條 加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則，為全省改廁工作提供技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理人員和改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。 

第九條 建立改廁信息系統(tǒng)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立農(nóng)村改廁信息系統(tǒng)。各地要建立農(nóng)戶改廁檔案，依據(jù)本地區(qū)改廁工程進度，及時將農(nóng)戶改廁信息錄入信息系統(tǒng)，做到全面、真實、準(zhǔn)確。

第十條 完善信息報送制度。各市每月5日、20日前將農(nóng)村改廁進度信息報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，每年1月底前報上年度農(nóng)村改廁工作總結(jié)報告。各地要以簡報、通報等形式，定期或不定期報送改廁工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實行動態(tài)監(jiān)測和每月調(diào)度通報。

第十一條 省財政對市縣自然村改廁實行先建后補，分類分檔，以獎代補，省級資金根據(jù)驗收情況據(jù)實撥付。

第十二條 市縣級政府要將有關(guān)費用納入財政預(yù)算，建立各級財政資金補助、村集體資金支持、村民自籌相結(jié)合的費用分擔(dān)機制。各地要探索運用市場化方式解決資金難題，鼓勵社會資本參與農(nóng)村改廁項目。

第十三條 農(nóng)村改廁工程嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和責(zé)任追究制，有關(guān)單位有下列行為之一，上級主管部門可以責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，限期整改并予以全省通報批評。

（一）擅自改變農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程項目或補助資金用途的；

（二）不能按照工程實際需要，足額、及時落實地方自籌資金的；

（三）無正當(dāng)理由，未按計劃組織實施的或工程建設(shè)進度滯后的；

（四）因改廁工程施工組織不當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)糾紛，造成嚴(yán)重社會影響的；

（五）工程質(zhì)量不合格的；

（六）發(fā)生安全責(zé)任事故的。

第十四條 農(nóng)村改廁納入一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治考核內(nèi)容，重點對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村改廁組織管理、資金支持、改廁進度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進行考核?？己私Y(jié)果納入省政府對各市政府年度目標(biāo)管理績效考核，對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評。

    第十五條 農(nóng)村改廁工程項目竣工驗收合格后，方可正式使用?？h級主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行宣傳引導(dǎo)、督查巡查等職責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)戶做好化糞池清掏、養(yǎng)護等工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，鼓勵種糧大戶等利用糞渣資源，保障農(nóng)村改廁工程建好、管好、護好、運行好。

第十六條 鼓勵推行社會化管護。各級政府要按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管理機制。

第十七條 建立完善公眾參與機制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村改廁工作。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性。

第十八條 本實施辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本實施辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。