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宿財購〔2018〕194號
關(guān)于加強市本級政府采購單一來源
采購方式管理的通知
市直各部門、單位，政府采購代理機構(gòu)：
為進一步規(guī)范政府采購單一來源采購方式適用行為，加強單一來源采購方式管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》（財政部令第74號），參照《安徽省省級預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》，現(xiàn)將政府采購單一來源采購方式適用、審批及實施的有關(guān)事宜通知如下：
一、政府采購單一來源方式的適用
按照《政府采購法》第三十一條的規(guī)定，符合以下三種情形之一的貨物或服務(wù)采購項目可以依法采用單一來源方式采購。
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的。
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。
除上述情形外，采用公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目在招標(biāo)過程中由于正常的市場競爭所形成的提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有1家的。
二、政府采購單一來源方式的審批
（一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目,需要采用單一來源采購方式的,應(yīng)當(dāng)在單一來源采購活動開始前,向市財政局申請變更政府采購方式，并提供以下申請材料。
1.政府采購方式變更申請表。（見附件）
2.申請公文。申請公文應(yīng)載明以下內(nèi)容：采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，采購項目名稱、項目預(yù)算、項目概況等項目基本情況說明,申請單一來源采購方式的理由,擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
3.論證意見。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)采購項目，符合政府采購法第三十一條第一項情形的,采購人（預(yù)算單位）擬采用單一來源采購方式的，必須組織專業(yè)人員對只能從唯一供應(yīng)商處采購的理由進行論證。采購人應(yīng)在論證意見上簽署意見、簽名并加蓋公章確認(rèn)。
專業(yè)人員應(yīng)在政府采購專家?guī)熘谐槿。藬?shù)應(yīng)為5人及以上單數(shù)，專家費用由采購人承擔(dān)。專業(yè)人員論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確,意見不明確或者含混不清的,屬于無效意見,不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見中應(yīng)當(dāng)載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號碼。專業(yè)人員不能與論證項目有直接利害關(guān)系,不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
4.公示無異議的證明材料。采購人申請采用單一來源采購方式,符合政府采購法第三十一條第一項情形的,在向市財政局提出申請前,經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，應(yīng)當(dāng)通過市公共資源交易中心在安徽省政府采購網(wǎng)及宿州市公共資源交易網(wǎng)上公示，并將公示情況一并報市財政局，公示期不得少于5個工作日。采購人應(yīng)在網(wǎng)站公示截圖等相關(guān)證明材料上簽署意見、簽名并加蓋公章確認(rèn)。
公示內(nèi)容包括：（1）采購人、采購項目名稱和內(nèi)容；（2）擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；（3）采用單一來源方式的原因及相關(guān)說明；（4）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；（5）專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商專利、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；（6）公示的期限；（7）采購人、采購代理機構(gòu)、市財政局的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
公示無異議不作為采用單一來源采購方式的前提條件，只是必備條件。
（二）采用公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目在招標(biāo)過程中由于正常的市場競爭所形成的提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有1家的采購項目，如需變更為單一來源采購方式，采購人需提供以下申請材料。
1.政府采購方式變更申請表。
2.政府采購單一來源方式的申請公文（同本通知第二部分第一項第2款）。
3.政府采購單一來源方式論證意見（同本通知第二部分第一項第3款）。
4.在安徽政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料。采購人應(yīng)在證明材料上簽署意見、簽名并加蓋公章確認(rèn)。
5.采購人、采購代理機構(gòu)分別出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料。
6.評標(biāo)委員會或5名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見。采購人應(yīng)在論證意見上簽署意見、簽名并加蓋公章確認(rèn)。
7.政府采購單一來源方式公示無異議的證明材料。公示辦法同本通知第二部分第一項第4款，公示內(nèi)容除上述第4款要求的七項內(nèi)容之外，還包括采購代理機構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料、評標(biāo)委員會或評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見。
任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的,可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人,并同時抄送采購人主管預(yù)算單位和市財政局。采購人收到對采用單一來源采購方式公示的異議后,應(yīng)當(dāng)在公示期滿5個工作日內(nèi),組織補充論證,論證后認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的,應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報市財政局。
未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形只能從唯一供應(yīng)商處采購的政府采購項目，在采購活動開始前，無需獲得市財政局的批準(zhǔn)。
三、政府采購單一來源方式采購實施
采用單一來源方式采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員成立采購小組與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。采購小組由評審專家和采購人代表共5人及以上單數(shù)組成，評審專家由采購人在政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。其中，評審專家不得少于采購小組成員總數(shù)的三分之二，采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購小組應(yīng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：（1）公示情況說明（進行公示的）；（2）協(xié)商日期和地點，采購人員名單；（3）供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明；（4）合同主要條款及價格商定情況。協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購小組全體人員簽字認(rèn)可。對記錄有異議的小組成員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。
采購人應(yīng)當(dāng)強化責(zé)任意識，落實采購主體責(zé)任，合理確定采購需求，依法變更采購方式。對于應(yīng)采用公開招標(biāo)方式的政府采購項目，未經(jīng)批準(zhǔn)，采購人擅自采用單一來源采購方式的，市財政局將依據(jù)政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
特此通知。
附件：市本級政府采購單一來源方式（變更）申請表
宿州市 財政局
2018年7月16日
宿州市財政局辦公室 2018年7月16日印發(fā)
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附件：
市本級政府采購單一來源方式（變更）申請表
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申報單位（公章）：
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年 月 日
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采購人（采購單位）
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任務(wù)書編號
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應(yīng)當(dāng)采用的采購方式
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法定代表人
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被授權(quán)人
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聯(lián)系電話
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采購項目/品目名稱
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預(yù)算總額 （萬元）
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涉及變更采購方式的預(yù)算數(shù)額（萬元）
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擬申請單一來源采購方式的原因
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□ 只能從唯一供應(yīng)商處采購。
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□ 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購。
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□ 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%。
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□ 采用公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目在招標(biāo)過程中由于正常的市場競爭所形成的提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有1家的。
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具體說明（另附證明材料）
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主管預(yù)算單位意見
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年 月 日
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市級財政部門意見
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行政審批服務(wù)科（章） 年 月 日
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備注
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填報說明：1.采購人應(yīng)對本表填報內(nèi)容及提供的證明材料的真實性負(fù)責(zé)。
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2.在“擬申請單一來源采購方式的原因”所列項目前的“□”中選擇打“√”。
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3.本表相關(guān)欄目填寫內(nèi)容必須與政府采購計劃的內(nèi)容一致。
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4.本表一式三份，采購人（采購單位）、財政部門、采購代理機構(gòu)各一份。
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