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安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省人力資源和
社會保障廳、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工
資專用賬戶管理有關(guān)工作的通知
建市函〔2018〕2318號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、人力資源社會保障局、人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行；廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、人力資源社會保障局：
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（皖政辦〔2016〕22號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕97號)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格農(nóng)民工工資專戶管理
全面實(shí)行農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。工程項(xiàng)目開工前，施工總承包企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位、開戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工個人賬戶。農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議需列明工資專戶開戶銀行向行業(yè)主管部門報(bào)送工資支付信息內(nèi)容。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照不低于進(jìn)度款20%的資金；應(yīng)發(fā)工資高于進(jìn)度款20%的，則按照實(shí)際工資數(shù)額撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。為減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，施工總承包企業(yè)原則上在項(xiàng)目所在地市、縣（區(qū)）只能開設(shè)一個農(nóng)民工工資專用賬戶。
二、落實(shí)拖欠工資“黑名單”制度
對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”用人單位及其有關(guān)人員，按照《印發(fā)〈關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號）等有關(guān)規(guī)定，依法限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動。建設(shè)單位應(yīng)將施工企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資情況列為招標(biāo)條件，如將工程發(fā)包給連續(xù)兩年及以上發(fā)生工資拖欠行為或拖欠工資問題尚未解決的施工企業(yè)，工程開工前應(yīng)在農(nóng)民工工資專戶預(yù)存工程合同造價(jià)20%以上工資性工程款（勞務(wù)費(fèi)）或者足額工資款。人社部門、住建部門應(yīng)將該工程納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大現(xiàn)場檢查頻次。
三、推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理
施工總承包企業(yè)要全面實(shí)行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備專（兼）職勞務(wù)管理員，建立勞動計(jì)酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的管理，實(shí)時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。未經(jīng)實(shí)名登記的人員不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工作業(yè)。
四、確保工資足額發(fā)放
加快建立農(nóng)民工工資支付保障制度，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)的原則，落實(shí)企業(yè)工資支付主體責(zé)任。實(shí)行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過銀行按月足額發(fā)放。開戶銀行應(yīng)根據(jù)加蓋施工總承包企業(yè)公章或者授權(quán)委托的分公司公章（不得以項(xiàng)目部等其他印章替代）提供的工資表和監(jiān)理單位、建設(shè)單位的簽字確認(rèn)文件，直接從農(nóng)民工工資專用賬戶向農(nóng)民工個人賬戶足額劃轉(zhuǎn)工資。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人力資源社會保障部門報(bào)告。農(nóng)民工工資專用賬戶3個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)約談建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)。
五、規(guī)范銷戶行為
在建設(shè)工程完成竣工驗(yàn)收并結(jié)清農(nóng)民工工資后，施工總承包企業(yè)憑建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)簽字的無拖欠農(nóng)民工工資材料向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或人力資源社會保障部門提交銷戶申請。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或人力資源社會保障部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)向施工總承包企業(yè)出具是否準(zhǔn)予銷戶的書面意見，施工總承包企業(yè)憑主管部門準(zhǔn)予銷戶的書面意見辦理銷戶手續(xù)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督管理
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶的專項(xiàng)檢查和日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。要積極采取措施，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議，及早將欠薪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，強(qiáng)化部門配合，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好治理拖欠農(nóng)民工工資問題的各項(xiàng)工作，形成工作推進(jìn)合力。
各地要按照本通知要求,制定本地區(qū)建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理具體實(shí)施辦法。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省人力資源和社會保障廳
中國人民銀行合肥中心支行
2018年10月12日
（此件公開發(fā)布）
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