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安徽省財政廳關于進一步深化政府采購
“放管服”改革的通知
財購〔2018〕75號
省直各部門、單位，各市、縣（區(qū)）財政局、各市公共資源交易中心（集中采購機構(gòu)）：
為深入推進政府采購“放管服”改革，進一步推進簡政放權(quán)，堅持放管結(jié)合，優(yōu)化采購服務，提升政府采購工作效能，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、下放專項資金項目采購管理。中央或省級財政安排專項用于配備市、縣（區(qū)）的物資、設備、裝備等采購項目，省級統(tǒng)一采購形成不了規(guī)模效應、對采購價格影響不大的，或預算指標已分配下達到市、縣（區(qū)）的項目,原則上由各市、縣（區(qū)）項目主管部門按規(guī)定組織實施采購。
二、推廣應用“網(wǎng)上商城”采購。省級擴大網(wǎng)上商城采購范圍，在現(xiàn)行通用類辦公設備網(wǎng)上商城采購的基礎上，逐步將預算金額小、標準化程度高的其他貨物類以及工程和服務類項目納入商城平臺采購，多方式、多渠道的滿足采購人需求，提高采購效率。提高省級通用辦公設備網(wǎng)上商城直購和反向競價采購限額標準，單項或批量采購預算金額50萬元以下（含50萬元）的采取網(wǎng)上直購；單項或批量采購預算金額在50萬元以上、200萬元以下（不含200萬元）的實行網(wǎng)上反向競價采購。已應用網(wǎng)上商城采購的市、縣（區(qū)）可視情適當提高現(xiàn)行網(wǎng)上直購限額標準。
三、簡化集采項目開標評審過程中采購方式變更審批程序。對已經(jīng)采用公開招標方式采購的省級政府集中采購項目，在招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定的前提下，提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商不足三家，需采用非公開招標方式（單一來源除外）采購的，采購人可在評審現(xiàn)場提出。應征詢現(xiàn)場符合條件的供應商同意，且現(xiàn)場所有評審專家出具招標文件沒有不合理條款、集中采購機構(gòu)出具招標程序等符合規(guī)定的書面意見，經(jīng)報請省財政廳同意可現(xiàn)場實施（采購人書面申請可后補）。各設區(qū)的市可參照本規(guī)定執(zhí)行。
四、優(yōu)化服務類項目采購合同管理。對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在采購文件已明確、年度預算能保障的前提下，采購人與中標供應商可一次簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同；或者一年一簽，經(jīng)采購人年度考核合格后，分年續(xù)簽采購合同（累計最長不超過3年）。
五、規(guī)范保證金收取及退還。積極支持供應商以金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函代替投標保證金和履約保證金，減少供應商資金占用，降低政府采購交易成本，采購人或代理機構(gòu)不得拒收供應商提交的合法保函。投標保證金應自中標（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，退還未中標（成交）供應商，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，退還中標（成交）供應商；履約保證金應根據(jù)采購合同約定，待供應商履行完合同約定事項后及時退還。
六、加強省級分散采購信息公開。采購人是政府采購信息公開的責任主體，為方便采購人公開分散采購的相關信息，省財政廳在“安徽省政府采購網(wǎng)”開辟信息公告發(fā)布登錄平臺，供采購人發(fā)布分散采購的采購信息。采購人通過CA自主登錄、自主發(fā)布分散采購項目采購公告、采購文件、中標成交公告、流標（廢標）公告、澄清（更正）公告、采購合同等信息。同時，為促進采購人完整、準確發(fā)布信息，在“安徽省政府采購網(wǎng)”信息公告發(fā)布端，嵌入各類信息公告模版，方便采購人對號選擇，確保應公開的信息要素齊全、內(nèi)容完整、格式規(guī)范。省財政廳將對采購人分散采購信息公開情況定期進行檢查通報。
七、發(fā)揮“政采貸”融資功能。各級財政部門要進一步鞏固政府采購信用融資及融資擔保（以下簡稱“政采貸”）工作成效，尚未開展“政采貸”業(yè)務的市、縣（區(qū)），要加快為中標（成交）供應商搭建政府采購融資服務平臺；已經(jīng)開展“政采貸”業(yè)務的市、縣（區(qū)），要解決供應商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題。財政部門要多途徑宣傳“政采貸”政策，鼓勵“政采貸”銀行聯(lián)合代理機構(gòu)，采取在政府采購交易地點張貼“政采貸”業(yè)務宣傳海報，發(fā)放“政采貸”業(yè)務宣傳單等方式，以便供應商了解、并知曉可以利用政府采購合同實現(xiàn)融資。積極協(xié)調(diào)銀行及擔保機構(gòu)高效、便捷地提供融資及融資擔保業(yè)務，方便政府采購供應商利用政府采購合同融資，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。
八、推動政府采購誠信體系建設。配合省公共資源交易監(jiān)督管理部門加快推動各市公共資源交易誠信體系建設，加強采購活動中供應商、采購代理機構(gòu)和評審專家的信用信息記錄，對不良行為及時進行警示。涉及處理處罰、監(jiān)督檢查，各級財政部門或公共資源交易監(jiān)督管理部門應即時將處理處罰、監(jiān)督檢查等結(jié)果，在“安徽省政府采購網(wǎng)”發(fā)布，積極推進政府采購領域聯(lián)合懲戒工作。采購人或代理機構(gòu)在政府采購活動中，所有采購項目均要開展信用記錄查詢及使用工作，相關主體的信息記錄情況應當通過“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”等渠道查詢；采購人或者采購代理機構(gòu)應當在采購文件中明確信用信息的查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人、采購代理機構(gòu)和各級財政部門應當做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關證據(jù)應當與其他采購文件一并保存。
九、有針對性地開展政府采購業(yè)務培訓。各級財政部門要分類別、有針對性地開展培訓，特別是財政部去年出臺的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（87號令），新近出臺的《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（94號令）以及《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》等，要重點加強解讀培訓，確保培訓效果，不斷提升依法采購意識、政策水平和操作執(zhí)行能力。
安徽省財政廳
2018年2月1日
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