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招標(biāo)采購規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化步入快車道
2007-06-22
重慶市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會副秘書長 孫祥華
為加強招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)行為，提高招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，人事部、國家發(fā)展改革委于2007年4月30日發(fā)布了《招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》（以下簡稱暫行規(guī)定）和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實施辦法》（國人部發(fā)[2007]63號），并將于2007年7月1日起施行，這是招標(biāo)采購事業(yè)的一件大事，是新形勢、新要求下的一項全新的工作，標(biāo)志著招標(biāo)采購規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化步入正軌。推行招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度是招標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展的基本保障，是提高從業(yè)人員整體素質(zhì)的必然要求，是規(guī)范招標(biāo)采購行為的重要舉措，是強化招標(biāo)監(jiān)管制度體系的重要組成部分，是一項制度創(chuàng)新，對我國的經(jīng)濟建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)影響，其主要體現(xiàn)在：
第一、統(tǒng)一、規(guī)范了對招標(biāo)采購人員的專業(yè)技術(shù)和能力的衡定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了行業(yè)和崗位的特點。招標(biāo)采購從業(yè)人員的主要工作內(nèi)容為：1、編制招標(biāo)采購工作計劃、招標(biāo)采購文件、招標(biāo)采購合同文本、資格預(yù)審文件和招標(biāo)采購公告，組織進行項目招標(biāo)采購活動；2、組織進行投標(biāo)資格審查、開標(biāo)和評標(biāo)活動；3、主持招標(biāo)采購合同、中標(biāo)合同的談判，參與簽訂招標(biāo)采購相應(yīng)合同； 4、開展詢價采購工作，組織進行現(xiàn)場勘查、招標(biāo)采購合同的結(jié)算和驗收工作；5、妥善解決招標(biāo)活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。這就要求從業(yè)人員具有廣泛的知識面，較強的統(tǒng)籌和駕馭能力，較強的預(yù)判、預(yù)知能力，較強的宣傳、溝通、協(xié)調(diào)能力，較強的理解、領(lǐng)悟能力，這些能力的獲得必然依賴于知識的積淀和經(jīng)驗的積累，而能力的大小、素質(zhì)的高低必須有一個統(tǒng)一、規(guī)范的衡定標(biāo)準(zhǔn)，實行招標(biāo)采購職業(yè)評價制度有效地解決了這一難題。
第二、提供了判斷招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)能力的基本依據(jù)。招標(biāo)采購是一項政策性很強的工作，招標(biāo)人如不委托專職招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)采購事宜，為保證工作質(zhì)量和工作效力，就必需一批在本單位登記注冊的熟悉招標(biāo)采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定，具有較豐富的招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗的且接受繼續(xù)教育、不斷更新知識的人員，實行招標(biāo)采購職業(yè)評價制度，將把招標(biāo)人擁有招標(biāo)采購職業(yè)資格人員的數(shù)量與是否具備自行招標(biāo)的能力有機地結(jié)合起來，做到有據(jù)可依、有錯必糾。
第三、樹立了招標(biāo)代理機構(gòu)競爭實力的評判標(biāo)桿。招標(biāo)代理服務(wù)是一種中介服務(wù)，更是一種智力服務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)等級及服務(wù)能力除考量注冊資金、營業(yè)場地、評標(biāo)專家?guī)?、從業(yè)歷史、招標(biāo)業(yè)績等硬件外，還要考量其擁有獲得招標(biāo)采購職業(yè)資格人員的數(shù)量及等次。招標(biāo)代理機構(gòu)的競爭，歸根到底是人才的競爭，是以招標(biāo)師為骨干的專業(yè)團隊的競爭，只有擁有足夠的高素質(zhì)的招標(biāo)采購從業(yè)人員，才會體現(xiàn)高水平的管理，才會彰顯其核心競爭力。
第四、招標(biāo)采購職業(yè)評價制度的特點緊隨招標(biāo)采購的發(fā)展方向，擴大了招標(biāo)采購的社會影響。一是標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，《評價暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：招標(biāo)師職業(yè)水平評價實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試方式。從源頭上、從基礎(chǔ)上打造招標(biāo)采購隊伍。二是行政的通用性，《評價暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：招標(biāo)師職業(yè)水平考試合格的，頒發(fā)人事部、國家發(fā)展改革委監(jiān)制，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會用印的《中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書》（以下簡稱“招標(biāo)師職業(yè)水平證書”）。該證書在全國范圍內(nèi)有效。這就提升了招標(biāo)師資格在全國的法律效力，保障了招標(biāo)采購從業(yè)人員上下互動，橫向聯(lián)合，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展工作的權(quán)利。三是程序的規(guī)范性，《評價暫行規(guī)定》第八條、第九條規(guī)定：國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬定考試科目、考試大綱、試題，建立考試試題庫，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。具體工作委托中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會承擔(dān)。人事部負(fù)責(zé)組織專家審定考試科目、考試大綱和試題，會同國家發(fā)展改革委確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，并對考試實施等工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。使招標(biāo)采購職業(yè)評價制度具有科學(xué)性和可操作性。四是監(jiān)管的長期性，對取得職業(yè)資格的人員實行繼續(xù)教育，在招標(biāo)采購人才隊伍建設(shè)上體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。
重慶市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會要積極組織各會員單位學(xué)習(xí)和堅決貫徹國人部發(fā)[2007]63號文件精神，在重慶市人事局、重慶市發(fā)展改革委的指導(dǎo)、監(jiān)督下，組織、承辦好重慶市的招標(biāo)采購從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、銜接、考試工作，創(chuàng)新思路，條件成熟的時候，可考慮在重慶市試行招標(biāo)員、助理招標(biāo)師的考試（考核）、認(rèn)定工作，注意摸索和認(rèn)識該項工作的規(guī)律，探討適合其發(fā)展的新思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)評價制度的全面、深入、健康、規(guī)范發(fā)展。
來源：重慶市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會 |
