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| 規(guī)范最高限價有辦法 |
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| 信息來源：安徽建鑫工程咨詢有限公司 日期：2008-03-18 |
| 規(guī)范最高限價有辦法 |
| 2007-09-05 |
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從最高限價實施的效果來看，既有效地遏制了違法、違規(guī)行為的發(fā)生，又保護了采購人的利益，其積極意義無可厚非。但在實際應(yīng)用中，最高限價的設(shè)定在操作上還很不規(guī)范，由此產(chǎn)生的一些問題也不容忽視。
解讀最高限價
最高限價，是采購人在項目招標采購中，按照標底編制的原則設(shè)定的最高投標報價。以工程項目為例，招標采購單位設(shè)定的最高限價應(yīng)當以完成招標采購工程項目范圍內(nèi)工程任務(wù)的通常條件為基礎(chǔ)，綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施、市場供求狀況、合同實施過程中可能發(fā)生的風險等因素，并附有施工組織設(shè)計要點，用于說明設(shè)定最高限價所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機械設(shè)備配置等內(nèi)容。
深究問題原因
產(chǎn)生不科學(xué)，隨意性大。有些最高限價都是招標采購單位領(lǐng)導(dǎo)制定的。某縣今年以來有11個設(shè)定了最高限價的工程項目，全部是由行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人商定的，他們的依據(jù)都是目前市場上的較低價。
認識不正確，違法保密。有些招標采購單位在開標會上，當眾宣布最高限價。殊不知，這種行為完全是招標人“好心辦壞事”。因為科學(xué)合理的最高限價是不需要保密的，反而要完全公開，目的是讓那些完成項目成本高的企業(yè)不要投標。
宣布時間不對，不良影響多。有些招標采購單位在開標時宣布最高限價，導(dǎo)致高于最高限價的投標人意見很大，大有受到耍弄的感覺，認為受到了欺騙。因此紛紛提出維權(quán)，要求采購人給予經(jīng)濟補償。造成地方監(jiān)督管理機構(gòu)被動化解，消耗了大量時間，甚至于人力，財力。
限價不合理，受到責疑多。有些招標項目采購人確定最高限價時，由于缺乏專業(yè)知識和一些因素沒有考慮到，在評標委員會的評審中，無法得到認可，導(dǎo)致最高限價不得不突破。從而讓有些投標人產(chǎn)生懷疑，認為招標采購單位有意排斥他人，或者是評標委員會帶有偏向性，政府采購機構(gòu)的監(jiān)督也有失公正等，甚至還造成了一些不必要的信訪和集訪。
建議解決策略
最高限價具有科學(xué)性、合理性。最高限價應(yīng)當由獲得國家承認的具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書、并承擔相應(yīng)責任的專業(yè)機構(gòu)（如建設(shè)工程造價事務(wù)所等），通過法定的運算程序，綜合各種因素嚴密的測算出來的。應(yīng)以通常條件為基礎(chǔ)，綜合考慮完成項目所需要的成本因素，并在準確判定市場供求狀況的前提下，科學(xué)制定，同時也要考慮到合同實施過程中可能發(fā)生的風險因素。尤其是工程類項目由于施工時間較長，不可預(yù)測或不確定因素較多，為了保證施工質(zhì)量和按時竣工，不論是招標采購單位還是招標采購響應(yīng)人在這方面都是必須要考慮的。另外，工程預(yù)留金，一般為招標采購單位掌握使用，但設(shè)定最高限價時應(yīng)在招標文件中載明占有總價份額等。
最高限價公布要公開、公平。第一、把握公開性。最高限價確定后，應(yīng)在原來公布招標采購項目信息的媒介上公布，讓所有的潛在投標人都有機會查收到。第二、做到公平性。對最高限價的公布要做到：所有潛在投標人在同一時間內(nèi)都知道，至少要在投標截止日三天前向所有招標采購響應(yīng)人公開。
維護設(shè)立最高限價的嚴肅性。這方面，負有政府采購監(jiān)督管理職能的機構(gòu)必須依法承擔裁定、查處的職能。高于最高限價的報價應(yīng)為招標采購單位不能接受的投標文件，理應(yīng)由投標人自已負責；在最高限價內(nèi)，無其他法律法規(guī)要求可以作廢標論處的投標供應(yīng)商中，必須依據(jù)招標文件和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，在評標委員會推薦的候選人中確定合法的中標單位。
來源：政府采購信息報
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