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完善制度 優(yōu)選方案 促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展
信息來(lái)源：安徽建鑫工程咨詢有限公司     日期：2008-10-24
完善制度 優(yōu)選方案 促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展
2008-05-04
 
 
　　編者按：2008年3月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該辦法自2008年5月1日起實(shí)施。本期《設(shè)計(jì)?？诽乜l(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)管理司王早生副司長(zhǎng)的相關(guān)文章，以便讀者全面了解《管理辦法》出臺(tái)的背景、意義和主要內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理的指導(dǎo)思想和原則，切實(shí)而有效地使之在工作中得以貫徹、執(zhí)行。

　　編制的目的和意義

　　自2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等陸續(xù)發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等多項(xiàng)部門(mén)規(guī)章，尤其是2000年建設(shè)部頒布的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第82號(hào))，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則、范圍和要求做了基本規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作起到了一定的指導(dǎo)作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)生很大變化，現(xiàn)有的管理制度已不能完全滿足設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的需要，因此，為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，需要建設(shè)主管部門(mén)出臺(tái)一個(gè)符合設(shè)計(jì)特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)范，更具操作性的設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法，以解決目前存在的問(wèn)題，指導(dǎo)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　《管理辦法》的目的和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了有利的發(fā)展機(jī)遇，大型設(shè)計(jì)院所完成的原創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)作品，立足國(guó)情，弘揚(yáng)文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新，帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，建筑設(shè)計(jì)空前繁榮，總體水平有所提高。但是一些建筑工程的設(shè)計(jì)過(guò)于注重外觀形式，片面追求視覺(jué)沖擊效果，忽視建筑的使用功能、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境景觀、投資造價(jià)等重要因素，不顧民族和地域風(fēng)格的“歐陸風(fēng)”盛行，一些資源能源消耗過(guò)高、功能不盡合理、與周邊景觀極不協(xié)調(diào)的建筑屢有出現(xiàn)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的先導(dǎo)，而方案水平是工程設(shè)計(jì)的靈魂。因此，管理辦法強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)方案評(píng)選中積極鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“可持續(xù)發(fā)展”的要求。

　　加強(qiáng)大型公共建筑工程項(xiàng)目管理的需要。

　　當(dāng)前，在大型公共建筑工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些需要高度重視和解決的新問(wèn)題。例如大型建筑工程上馬如何做到科學(xué)民主決策？設(shè)計(jì)方案如何確定、造價(jià)如何控制以及如何對(duì)大型公共建筑工程實(shí)施監(jiān)管等問(wèn)題。為此，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下，建設(shè)部等五部委于2007年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程管理的若干意見(jiàn)》，要求大型公共建筑工程的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)要細(xì)化方案評(píng)審辦法，建立公開(kāi)、透明的專家評(píng)審和社會(huì)公示制度，同時(shí)還要求強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任和方案評(píng)審后的監(jiān)督管理。因此，管理辦法的出臺(tái)對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》要求，確保大型公共建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管落到實(shí)處發(fā)揮了重要作用。

　　適應(yīng)我國(guó)加入WTO后設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放的需要。

　　為履行我國(guó)加入WTO的承諾，建筑方案設(shè)計(jì)市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放，允許境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以跨境交付的服務(wù)方式，參與我國(guó)的建筑方案設(shè)計(jì)投標(biāo)，并享受同等國(guó)民待遇。但是，一些地方盲目追求境外設(shè)計(jì)，片面求洋，忽視了地方風(fēng)貌。在設(shè)計(jì)收費(fèi)上，不執(zhí)行國(guó)家制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)外設(shè)計(jì)單位取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大，給境外單位超國(guó)民待遇，對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位不公平，不利于營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，影響了建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的正常有序發(fā)展。因此，迫切需要政府主管部門(mén)在境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的投標(biāo)主體資格、境外企業(yè)的設(shè)計(jì)收費(fèi)以及方案設(shè)計(jì)階段提交技術(shù)投標(biāo)文件的深度方面做出規(guī)定，使其既有利于繁榮我國(guó)的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，同時(shí)還要有利于對(duì)境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)參與方案設(shè)計(jì)投標(biāo)的行為進(jìn)行規(guī)范。

　　規(guī)范和指導(dǎo)建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的需要。

　　當(dāng)前建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在以下突出問(wèn)題：

　　虛假招標(biāo)，明招暗定。招標(biāo)人事先與投標(biāo)人私下協(xié)商，確定中標(biāo)人，然后“履行”招標(biāo)程序。例如邀請(qǐng)其他設(shè)計(jì)單位進(jìn)行“陪標(biāo)”；利用資格預(yù)審設(shè)置“門(mén)檻”，排斥潛在投標(biāo)人；在招標(biāo)文件上暗做“手腳”，“量體裁衣”制定傾向性條款，為意向中的投標(biāo)單位開(kāi)放綠燈。

　　方案評(píng)標(biāo)不透明，缺乏監(jiān)督制約。評(píng)審專家水平不高；評(píng)審意見(jiàn)不公開(kāi)，評(píng)審結(jié)果不公開(kāi)；誘導(dǎo)或干預(yù)評(píng)審；形形色色的“人情”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，評(píng)委不能客觀公正地履行職責(zé)，影響評(píng)標(biāo)工作的公正性。

　　低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。有些建筑工程方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，采用低價(jià)中標(biāo)法。招標(biāo)人簡(jiǎn)單以價(jià)格定標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案，違反了國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)取費(fèi)規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)的有關(guān)管理規(guī)定。

　　騙取設(shè)計(jì)方案，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有些招標(biāo)人假借招標(biāo)之名，騙取設(shè)計(jì)作品，惡意侵犯投標(biāo)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，管理辦法做了相應(yīng)規(guī)定。

　　編制的指導(dǎo)思想和原則

　　《管理辦法》編制的指導(dǎo)思想是：深入貫徹《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程管理的若干意見(jiàn)》，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的基本原則，建立合法、適宜、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，遏制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)評(píng)審與決策透明度，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平。

　　我們希望通過(guò)出臺(tái)這個(gè)《管理辦法》，對(duì)于改進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方式，規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高建筑工程方案設(shè)計(jì)水平有所指導(dǎo)和促進(jìn)?？傮w上來(lái)說(shuō)，本次制定體現(xiàn)以下原則：

　　合法性原則?！豆芾磙k法》的條文要與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相協(xié)調(diào)并保持一致。

　　適宜性原則?！豆芾磙k法》要符合設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的特點(diǎn)，與設(shè)計(jì)招標(biāo)目的相適宜。

　　可操作性原則?！豆芾磙k法》為規(guī)范性文件，要具有比較強(qiáng)的操作性，成為指導(dǎo)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具體實(shí)施的指南性文件。

　　規(guī)范性原則?！豆芾磙k法》要在公開(kāi)、公平、公正原則的指導(dǎo)下，規(guī)范政府主管部門(mén)以及各招標(biāo)投標(biāo)主體的行為，促進(jìn)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　編制的主要內(nèi)容

　　《管理辦法》是指導(dǎo)建筑工程方案設(shè)計(jì)階段招標(biāo)投標(biāo)工作的政策性文件，主要用于管理建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)階段科學(xué)、合理地優(yōu)選設(shè)計(jì)方案工作，為后續(xù)建設(shè)工程項(xiàng)目成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容有：

　　合理確定了設(shè)計(jì)招標(biāo)類(lèi)型及相應(yīng)投標(biāo)技術(shù)文件的深度要求。為了節(jié)約社會(huì)資源，減少浪費(fèi)，降低招標(biāo)投標(biāo)成本，簡(jiǎn)化操作過(guò)程，《管理辦法》結(jié)合設(shè)計(jì)特點(diǎn)，提出方案設(shè)計(jì)招標(biāo)類(lèi)型分為概念性和實(shí)施性兩種類(lèi)型。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示確定采用的招標(biāo)類(lèi)型。同時(shí)，《管理辦法》還針對(duì)兩種招標(biāo)類(lèi)型的特點(diǎn)和要求，分別規(guī)定了不同的投標(biāo)技術(shù)文件的深度要求，規(guī)范了設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理。另外，《管理辦法》還規(guī)定，若招標(biāo)人沒(méi)有特殊約定的，方案設(shè)計(jì)后續(xù)階段的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)由方案設(shè)計(jì)階段的中標(biāo)人承擔(dān)。因此，上述規(guī)定也意味著整個(gè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)只需進(jìn)行一次，不必在各階段重復(fù)招標(biāo)。

　　明確了大型公共建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)大型公共建筑建設(shè)管理，《管理辦法》在以下方面做出了特別的要求：(1)招標(biāo)公告應(yīng)在全國(guó)性媒體發(fā)布；(2)招標(biāo)文件內(nèi)容除滿足一般工程應(yīng)包括的內(nèi)容以外，還應(yīng)包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告；(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家除必須滿足一定專業(yè)和數(shù)量外，還可以從全國(guó)知名專家中直接確定；(4)必要時(shí)對(duì)有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證；(5)評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾人員列席，接受社會(huì)監(jiān)督等。

　　完善了資格預(yù)審的條件。資格預(yù)審不僅可以節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用，也是體現(xiàn)擇優(yōu)原則的客觀要求。但是為避免招標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人，《管理辦法》對(duì)采取資格預(yù)審適用的范圍提出了限制條件，即招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進(jìn)行資格預(yù)審所需達(dá)到的投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量。招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報(bào)名數(shù)量未達(dá)到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時(shí)，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格預(yù)審。上述規(guī)定意味著招標(biāo)人不得以資格預(yù)審為名隨意排斥潛在投標(biāo)人，必須保證有一定數(shù)量的投標(biāo)人參與投標(biāo)，維護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平、公正。

　　增強(qiáng)了評(píng)審過(guò)程的公正和透明。首先，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成上，在專家從事專業(yè)的選擇、技術(shù)與管理人員的比例以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的總?cè)藬?shù)等方面均做出具體規(guī)定，從人員配置上保證了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的能力與水平；其次，《管理辦法》規(guī)定在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)將所有評(píng)標(biāo)專家名單及各位專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。這項(xiàng)規(guī)定是我國(guó)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中的首次規(guī)定，是對(duì)以往管理規(guī)定的一次突破，對(duì)強(qiáng)化專家責(zé)任、約束專家行為，提高專家評(píng)審水平、增強(qiáng)評(píng)審的公正和透明，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量，確保評(píng)標(biāo)的公平、公正和公開(kāi)發(fā)揮重要作用。

　　強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，限制方案買(mǎi)斷行為。建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)的一個(gè)重要區(qū)別在于其提供的總體構(gòu)思理念、建筑造型創(chuàng)意是建筑師的智慧結(jié)晶，是一種技術(shù)成果，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了合理維護(hù)投標(biāo)人與招標(biāo)人雙方的合法權(quán)益，《管理辦法》專門(mén)規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，明確設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的產(chǎn)權(quán)歸屬。另外，《管理辦法》還規(guī)定：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明示，并說(shuō)明支付中標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)用。招標(biāo)人不得在未事先明示的情況下強(qiáng)行單方面買(mǎi)斷設(shè)計(jì)方案。

　　明確了投標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)是一項(xiàng)投入很大，大量耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力的活動(dòng)，為了鼓勵(lì)投標(biāo)人投入更多的精力進(jìn)行項(xiàng)目的投標(biāo)準(zhǔn)備工作，提交出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)成果，招標(biāo)人應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，《管理辦法》規(guī)定：對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案均給予不同程度的補(bǔ)償。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的，如果投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多的情況，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償?shù)耐稑?biāo)人數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)。上述規(guī)定不僅合理約束招標(biāo)人，適度保護(hù)投標(biāo)人，平衡雙方利益，而且有效地保證了投標(biāo)人的利益。

　　完善了設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)的審查，要杜絕低價(jià)中標(biāo)。因此，《管理辦法》在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)化了技術(shù)標(biāo)的審查內(nèi)容。首先，在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中突出節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水和環(huán)保等方面的審查，以確保建筑方案符合節(jié)能環(huán)保要求；其次，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加大技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，重點(diǎn)審查技術(shù)標(biāo)。第三，設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)不允許違反國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，凡不符合國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目均按價(jià)格管理與合同管理有關(guān)規(guī)定處理。

　　明確了境外企業(yè)投標(biāo)的具體條件和要求。為規(guī)范境外企業(yè)以跨境方式參與我國(guó)建筑工程方案設(shè)計(jì)的市場(chǎng)行為，《管理辦法》分別從境外投標(biāo)主體資格、投標(biāo)技術(shù)文件深度以及設(shè)計(jì)收費(fèi)等方面做出了明確規(guī)定。

　　增強(qiáng)了實(shí)施設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法的可操作性。為便于《管理辦法》的有效貫徹實(shí)施，在編寫(xiě)過(guò)程中力求具體，可操作、可實(shí)施。為此，《管理辦法》專門(mén)編制了十一個(gè)附件，如招標(biāo)條件、招標(biāo)文件樣本、投標(biāo)須知、技術(shù)文件編制內(nèi)容規(guī)定等，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的具體工作。

　　實(shí)施要求

　　完善建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理制度，是搞好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的前提和基礎(chǔ)。各地要以本次《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的宣貫為契機(jī)，積極改進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，提高行政效能。為做好下一步管理辦法的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督管理工作，我提出以下三點(diǎn)要求：

　　一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《管理辦法》的宣傳和貫徹工作。各地要因地制宜、注重實(shí)效地開(kāi)展形式多樣的宣傳和貫徹活動(dòng)，以保證《管理辦法》得到正確理解和執(zhí)行。在宣貫過(guò)程中，要注意保證宣貫的覆蓋面，參與設(shè)計(jì)招投標(biāo)的各方主體以及政府管理部門(mén)的技術(shù)和管理人員都應(yīng)該覆蓋到，尤其是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能遺漏，以保證《管理辦法》的順利實(shí)施。我們希望通過(guò)分層次、分類(lèi)型的宣貫工作，使大家都能準(zhǔn)確理解和掌握《管理辦法》的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)施要求，從而切實(shí)提高全行業(yè)執(zhí)行《管理辦法》的自覺(jué)性?！　《羌皶r(shí)制定或修訂地方實(shí)施細(xì)則。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地制定地方實(shí)施細(xì)則。各地制定的實(shí)施細(xì)則不得違反《管理辦法》的基本要求，不得與《管理辦法》的基本要求相矛盾。目前已經(jīng)制定的有關(guān)細(xì)則或規(guī)定與《管理辦法》不一致的，要及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　三是盡快按照《管理辦法》的要求，組織開(kāi)展建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工程的監(jiān)管工作?！豆芾磙k法》將于2008年5月1日正式實(shí)施。各地應(yīng)按照《管理辦法》的要求，盡快組織開(kāi)展對(duì)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管工作。要從設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)《管理辦法》執(zhí)行情況的檢查。 通過(guò)《管理辦法》以及地方實(shí)施細(xì)則的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)選拔優(yōu)秀、經(jīng)濟(jì)和合理的建筑工程設(shè)計(jì)方案的目標(biāo)。 

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，工程建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。因此，《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)繁榮發(fā)展，保證建筑工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)和合理，有著重大意義。希望大家能認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《管理辦法》的實(shí)質(zhì)，積極推進(jìn)相關(guān)工作，為完善我國(guó)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度、促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展和提高建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平做出貢獻(xiàn)。作者：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng) 王早生

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