關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》的通知

建市〔2020〕59號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定《安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系電話：0551-62871504    傳真：0551-62871513

                          2020年8月25日

（此件公開發(fā)布）

安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、安徽省人民政府《安徽省實(shí)施＜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例＞辦法》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑工程和城鎮(zhèn)市政工程的施工許可管理活動(dòng)。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等工程。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱城鎮(zhèn)市政工程包括給排水工程、燃?xì)夤こ獭崃こ?、城市道路工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、園林綠化工程等。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程施工許可監(jiān)督管理工作。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工許可監(jiān)督管理工作。

第五條 各設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立本行政區(qū)域施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并將辦理建筑工程施工許可證數(shù)據(jù)同步傳送省工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)。

　第六條　房屋建筑工程以單位工程為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位；市政工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，依法直接發(fā)包的，以施工合同確定的合同段為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱單位工程，是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物。

第七條 應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

本實(shí)施細(xì)則所稱開工，是指施工企業(yè)按照建筑工程施工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行施工的行為。

第八條 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

除單獨(dú)立項(xiàng)的專業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將單位工程分為若干部分申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)材料：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地手續(xù)。

（二）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供具備施工條件承諾書。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒(méi)有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位應(yīng)提供中標(biāo)通知書和施工合同。

　　（五）技術(shù)資料滿足施工需要，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

　?。┯斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。

　　以上材料在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已前期提交的，可不再提供。禁止發(fā)證機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，要求建設(shè)單位提供其他材料。

任何單位和個(gè)人不得在法律法規(guī)規(guī)定外，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件，不得“搭車收費(fèi)”。

第十條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　 （一）建設(shè)單位登錄建筑工程施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（二）建設(shè)單位上傳《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他申報(bào)材料。

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)提交的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

（三）對(duì)于符合條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于申報(bào)材料不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或3個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自申報(bào)材料補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

發(fā)證機(jī)關(guān)不得對(duì)法定范圍以外的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證。

第十一條 工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)提交申請(qǐng)資料，發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)審核通過(guò)后一并出具辦理結(jié)果文件。

第十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請(qǐng)表示范文本等，在本部門網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的施工許可證信息向社會(huì)公開，供公眾查詢。

第十三條 全面推行施工許可證電子證照，按照《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照-建筑工程施工許可證》標(biāo)準(zhǔn)（C0217-2019）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可證電子證照業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，形成全國(guó)統(tǒng)一的電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與施工許可證載明的內(nèi)容一致。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

施工許可證自行廢止后，在工程開工前應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第十六條 施工許可證頒發(fā)后，建設(shè)單位或項(xiàng)目名稱登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證按新辦理施工許可手續(xù)程序辦理。施工許可證變更應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理，變更信息向社會(huì)公開。工程竣工驗(yàn)收備案、工程資料存檔應(yīng)當(dāng)一并提供重新辦理或變更前后的施工許可證書。

第十七條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證及施工許可證載明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員。

第十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對(duì)取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工、項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員違規(guī)擅自變更、長(zhǎng)期不到崗等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)依法處理。

   第二十條  違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅建筑活動(dòng)，不適用本實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自2020年9月1日起施行。原安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則的通知＞》（建市〔2015〕68號(hào)）同時(shí)廢止。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。