安徽省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《審批建設(shè)防空地下室有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知
皖人防〔2021〕32號(hào)
各市、縣人防辦，省人防程質(zhì)量監(jiān)督總站： 為進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)審批行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)效能，經(jīng)研究制定了《審批建設(shè)防空地下室有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向省人防辦工程處反饋。 ???????????????????????????????????????????? 安徽省人民防空辦公室 ?????????????????????????????????????? ?2021年8月27日 ???????????????? 審批建設(shè)防空地下室有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行） 為進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)審批行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升服務(wù)效能,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和人防建設(shè)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、民用建筑防空地下室建設(shè)范圍 （一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，按照國(guó)家、省應(yīng)建必建的有關(guān)規(guī)定要求，依法同步修建防空地下室。 （二）根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）,國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)，相應(yīng)代碼06-46界定為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，其生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施不做配建要求，非生產(chǎn)性用房應(yīng)按規(guī)定修建防空地下室。 （三）垃圾處理、儲(chǔ)備糧庫(kù)、軌道交通附屬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施不做配建要求，辦公綜合樓、食堂、宿舍等非生產(chǎn)性用房應(yīng)按規(guī)定修建防空地下室。 （四）倉(cāng)儲(chǔ)物流、快遞、汽車4S店等建設(shè)項(xiàng)目，其廠房及其配套設(shè)施不做配建要求，辦公綜合樓、食堂、宿舍等用房應(yīng)按規(guī)定修建防空地下室。? 二、防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）一、二類國(guó)家人防重點(diǎn)城市新建民用建筑按照地面總建筑面積的7%計(jì)算應(yīng)建防空地下室面積。 （二）三類國(guó)家人防重點(diǎn)城市新建民用建筑按照地面總建筑面積的6%計(jì)算應(yīng)建防空地下室面積。 （三）其他縣城和按人民防空工程建設(shè)規(guī)劃明確設(shè)防的建制鎮(zhèn)新建民用建筑按照地面總建筑面積的5%計(jì)算應(yīng)建防空地下室面積。 （四）新建民用建筑防空地下室抗力等級(jí)按6級(jí)及以上設(shè)防。 三、可易地建設(shè)防空地下室條件 有以下情形之一的，建設(shè)單位可以向市、縣人防主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣人防主管部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定申請(qǐng)易地建設(shè)，繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)。 （一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的； （二）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的； （三）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的； （四）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室面積小于1000平方米（含）的； （五）應(yīng)建防空地下室合理劃分防護(hù)單元后，剩余面積小于500（含）平方米的； （六）所在地塊被禁止、限制開(kāi)發(fā)利用地下空間的； （七）所在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的地塊內(nèi)已建防空地下室達(dá)到國(guó)家或省人民防空規(guī)劃控制要求的； （八）國(guó)家規(guī)定的其他情形。 被禁止、限制開(kāi)發(fā)利用地下空間的核定依據(jù)為自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等相關(guān)部門出具的禁止、限制開(kāi)發(fā)利用地下空間的證明材料。 所在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的地塊內(nèi)已建人防工程達(dá)到國(guó)家或省有關(guān)人民防空規(guī)劃控制要求的，以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或人民防空專項(xiàng)規(guī)劃為準(zhǔn)；未編制相關(guān)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃中不明確的，以國(guó)家或省確定的人民防空規(guī)劃控制指標(biāo)為準(zhǔn)。 四、易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn) 因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工、規(guī)劃管控等原因不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由市或者縣人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、就近易地修建。 根據(jù)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省人防辦《關(guān)于降低我省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖價(jià)費(fèi)〔2014〕138號(hào)）規(guī)定，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)建防空地下室面積每平方米1700元。符合防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免條件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防空地下室建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn) 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃修建人民防空工程。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空需要，合理布局一等人員掩蔽工程、防空專業(yè)隊(duì)工程和關(guān)鍵部位地下化工程。 六、竣工驗(yàn)收實(shí)測(cè)面積存在誤差情形的處理 人防工程驗(yàn)收應(yīng)通過(guò)“聯(lián)合測(cè)繪”結(jié)果確定人防工程建設(shè)竣工面積，當(dāng)人防工程實(shí)測(cè)建筑面積小于應(yīng)建建筑面積，且超過(guò)50平方米或應(yīng)建建筑面積1%（含）的，少建部分應(yīng)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。 附件：1.應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑范圍 2.不需要修建防空地下室的建（構(gòu)）筑物范圍
附件1 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑范圍 民用建筑一般可分為（包括但不限于）以下類別，相應(yīng)的典型建筑形式如下。 類別 | 典型建筑形式 | 住宅類 | 居住用地上的各類住宅及計(jì)入公攤面積的配套設(shè)施等 | 其 他 民 用 建 筑 類 | 其他住宅類 | 居住用地上未計(jì)入公攤面積的配套設(shè)施、非居住用地上的公寓、宿舍及其配套設(shè)施等 | 行政辦公類 | 黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)辦公樓等 | 司法類 | 看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所、監(jiān)獄等 | 文教類 | 幼兒園、學(xué)校、圖書(shū)館、文化館、檔案館、文化中心等 | 體育類 | 體育場(chǎng)（館）、游泳館、健身房等 | 醫(yī)療類 | 醫(yī)院、急救中心、血液中心、療養(yǎng)院等 | 科研類 | 科研樓、實(shí)驗(yàn)樓、研發(fā)中心等 | 商業(yè)類 | 商場(chǎng)、餐館、賓館、酒店、招待所、倉(cāng)庫(kù)等 | 交通類 | 汽車客運(yùn)站、港口客運(yùn)站、鐵路旅客站、空港航站樓、地鐵站、地上車庫(kù)等 | 展覽類 | 展覽館、博物館、紀(jì)念館等 | 觀演類 | 劇院、電影院、音樂(lè)廳等 | 通訊廣播類 | 廣播臺(tái)、電視臺(tái)等 | 生活服務(wù)類 | 食堂、菜場(chǎng)、浴室等 | 宗教民政類 | 教堂、廟宇、殯葬場(chǎng)所等 |
備注：1.民用建筑類型包括且不限于以上所列的建筑類型，其他建筑類型由設(shè)區(qū)市人防主管部門參照同類建筑類型進(jìn)行認(rèn)定。 2.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房以及辦公會(huì)議用房等非生產(chǎn)性用房，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室。
附件2 不需要修建防空地下室的建（構(gòu)）筑物范圍 類別 | 典型建（構(gòu)）筑物 | 生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施 | 工業(yè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉(cāng)庫(kù)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房等 | 農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品初加工車間等 | 公益建筑 | 單獨(dú)修建的公共廁所、垃圾站（房）、污水處理站、垃圾焚燒站、水泵房、變配電房（站）、開(kāi)閉所等 | 構(gòu)筑物 | 圍墻、發(fā)射塔、煙囪、水塔、露天泳池等 | 其他建筑物 | 1.老舊居民樓加裝電梯、獨(dú)立車棚、獨(dú)立的鋼構(gòu)車庫(kù)等； 2.汽車、特種設(shè)備等維修、檢測(cè)車間等； 3.物流項(xiàng)目除辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施、其他配套設(shè)施中的“展示及交易建筑”和“培訓(xùn)或研發(fā)建筑”以外的建筑物； 4.軌道交通項(xiàng)目車輛基地的鐵路車輛檢修廠房（含檢查庫(kù)、運(yùn)用庫(kù)、調(diào)機(jī)庫(kù)、工程車庫(kù)、不落輪鏇庫(kù)、吹掃庫(kù)），綜合維修用房（含綜合維修、物資庫(kù)等）、停車庫(kù)、洗車庫(kù)。 |
備注：1.不需要修建防空地下室的包括但不限于以上所列建筑物類型，其他特殊建（構(gòu)）筑物類型經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門認(rèn)定。 2.當(dāng)同一建筑物中布置有生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房時(shí)，非生產(chǎn)性用房應(yīng)修建防空地下室。
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