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安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告 （第七十六號(hào)） 《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法〉辦法》已經(jīng)2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2022年9月29日 安徽省實(shí)施 《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》辦法 （2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)） 目 錄 第一章 總 則 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第三章 人才支撐 第四章 文化繁榮 第五章 生態(tài)保護(hù) 第六章 組織建設(shè) 第七章 城鄉(xiāng)融合 第八章 扶持措施 第九章 監(jiān)督檢查 第十章 附 則 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)。 第三條 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)共同富裕。 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作機(jī)制。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或者實(shí)施方案，因地制宜、分區(qū)分類(lèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。行政區(qū)域內(nèi)存在村莊的街道辦事處，可以適用本辦法關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)規(guī)定。 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)有關(guān)工作，組織、動(dòng)員、支持村民參與鄉(xiāng)村振興活動(dòng)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)有關(guān)具體工作。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。 第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營(yíng)造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會(huì)氛圍。 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)工作。 對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體，企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，因地制宜支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)或者以發(fā)包、租賃、委托、入股、合作等方式開(kāi)展資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益增收。 各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以探索開(kāi)展農(nóng)村承包土地托管經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地質(zhì)量提升和保護(hù)利用，完善節(jié)水灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)、氣象監(jiān)測(cè)等配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本省糧食安全主體責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障糧食安全責(zé)任，支持優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食發(fā)展，落實(shí)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼和稻谷、小麥等糧食最低收購(gòu)價(jià)制度；鼓勵(lì)和支持糧食加工利用技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)適度加工，提高糧食加工出品率和利用率。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，建立健全動(dòng)物防疫體系，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市，穩(wěn)定生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)商品魚(yú)生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護(hù)，保障水產(chǎn)品安全有效供給。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）建設(shè)，支持科研院所與種業(yè)企業(yè)開(kāi)展小麥、水稻等農(nóng)作物以及生豬、優(yōu)勢(shì)魚(yú)類(lèi)等畜禽水產(chǎn)良種培育聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)新品種（系）培育，加強(qiáng)本土傳統(tǒng)種質(zhì)資源保護(hù)，統(tǒng)籌做好良種繁育與品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之間的銜接，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組織實(shí)施科技項(xiàng)目，建立健全農(nóng)業(yè)科技資源開(kāi)放共享與服務(wù)體系。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備的推廣應(yīng)用；支持縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)增值服務(wù)并獲得合理報(bào)酬。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化，促進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，扶持高端智能和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置、作業(yè)補(bǔ)貼等扶持措施，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。 第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)中的應(yīng)用。 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶葉、水果、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工等基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展林果業(yè)。 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置住宅，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體系建設(shè)交流合作機(jī)制，培育全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地高質(zhì)量發(fā)展。 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村快遞服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系；加強(qiáng)鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等方式宣傳銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，培養(yǎng)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第三章 人才支撐 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育資源城鄉(xiāng)共享；加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村骨干教師，采取公費(fèi)師范教育等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜等政策。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，落實(shí)職稱(chēng)晉升和傾斜措施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)機(jī)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施科技特派員制度，組織開(kāi)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)編制管理、業(yè)務(wù)考核、崗位聘用和職稱(chēng)晉升向基層傾斜制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)服務(wù)水平提升。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化旅游體育事業(yè)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站，培育社會(huì)工作服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)工作人才提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè)，分層分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及市場(chǎng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向農(nóng)民的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加職稱(chēng)評(píng)審、技能等級(jí)認(rèn)定。 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建立城市醫(yī)生、教師和科技、文化、規(guī)劃等領(lǐng)域人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制，支持和鼓勵(lì)符合條件的事業(yè)單位科研人員按照有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱(chēng)評(píng)審、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。 第四章 文化繁榮 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)和送戲進(jìn)萬(wàn)村等文化活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，挖掘、傳承和弘揚(yáng)徽文化、桐城文化、老莊文化、皋陶文化等安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，將謙和禮讓、慎紛息爭(zhēng)、德法相輔、以和為貴等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入農(nóng)民生活生產(chǎn)，推進(jìn)徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)鄉(xiāng)村開(kāi)展傳統(tǒng)民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。 各級(jí)人民政府因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@區(qū)和場(chǎng)館建設(shè)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)。 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，豐富農(nóng)民文化體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，提倡孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織的作用，破除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。 第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，挖掘、保護(hù)、利用具有地域特色的優(yōu)秀農(nóng)耕文化、山水文化、民俗文化、地名文化和家風(fēng)家訓(xùn)。 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用好紅色資源、發(fā)揚(yáng)好紅色傳統(tǒng)、傳承好紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，促進(jìn)紅色資源傳承利用與旅游融合發(fā)展。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，支持鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、民間文化等傳承發(fā)展；推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，培育、開(kāi)發(fā)具有地域特色的工藝品，提升傳統(tǒng)工藝文化創(chuàng)意水平。 第五章 生態(tài)保護(hù) 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林、濕地、河流湖泊等保護(hù)修復(fù)，依法劃定江河湖庫(kù)限捕、禁捕時(shí)間和區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)水域禁捕退捕，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和水土流失綜合治理、土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。 第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立政府、村級(jí)組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用等提升行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，開(kāi)展源頭分類(lèi)、減量和資源化利用，推進(jìn)垃圾治理市場(chǎng)化，鼓勵(lì)設(shè)立生活垃圾分類(lèi)處理積分兌換超市。 第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)體系，提高秸稈綜合利用水平；支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造，建設(shè)完善畜禽糞污處理利用設(shè)施；加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理；推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或者達(dá)標(biāo)排放。 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推行化肥施用定額制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的銷(xiāo)售、使用管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 第六章 組織建設(shè) 第三十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)工作人員工資補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村基層干部工作生活條件，健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員制度。 第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作。 第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊(duì)伍、法律服務(wù)人才建設(shè)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，完善多元化解糾紛機(jī)制，推進(jìn)民主法治示范村、農(nóng)村法治教育基地、模范守法家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村個(gè)人調(diào)解工作室、公共法律服務(wù)工作站（室）和法律顧問(wèn)。 第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，健全農(nóng)村應(yīng)急管理、消防等公共安全體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。 第三十七條 推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行。 第七章 城鄉(xiāng)融合 第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 第三十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和歷史文化等因素，依法組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，分類(lèi)、有序推進(jìn)村莊建設(shè)。 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，保持鄉(xiāng)村功能、風(fēng)貌。 第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)村入戶(hù)道路建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通一體化網(wǎng)絡(luò)體系。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村道路路面巡查養(yǎng)護(hù)制度和專(zhuān)管員管理體系，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任，整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，建立鄉(xiāng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的公共財(cái)政保障機(jī)制。 第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，通過(guò)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、小型集中供水工程建設(shè)管理規(guī)范化等多種模式，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)村供水保障水平。 第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，與城市同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。 第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，改善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提高農(nóng)村健康服務(wù)水平；發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，完善縣鄉(xiāng)村銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站功能，推動(dòng)敬老院、村級(jí)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度；推進(jìn)醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)資本發(fā)展與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)治理等鄉(xiāng)村建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。 第八章 扶持措施 第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，建立健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制；發(fā)揮財(cái)政資金作用，建立財(cái)政投入引導(dǎo)、金融資本支持、社會(huì)力量參與、村集體投入、村民自愿的多元籌資機(jī)制。 省人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極利用一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或者鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會(huì)資本增加對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，落實(shí)民生保障政策和產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策，提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶組織化程度和基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目形成資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善資產(chǎn)收益分配方式，防止規(guī)模性返貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 對(duì)易地扶貧搬遷規(guī)模較大的安置區(qū)，加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施建設(shè)等方面的扶持，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。 第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善脫貧地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧地區(qū)幫扶，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與脫貧地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采取措施集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村。 第四十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶： （一）對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)； （二）對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等完全或者部分喪失勞動(dòng)能力的人口，按照規(guī)定將其納入農(nóng)村低?；蛘咛乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按照困難類(lèi)型給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助； （三）對(duì)醫(yī)療、教育、住房等方面存在困難的低收入人口，按照規(guī)定給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助。 在低收入人口較多的村（社區(qū)），建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）。 第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，整合使用土地使用權(quán)出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，并在規(guī)定的期限內(nèi)穩(wěn)步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，使土地使用權(quán)出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到百分之五十以上、土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到百分之八以上。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法核定土地使用權(quán)出讓成本性支出，不得虛增土地使用權(quán)出讓成本，縮減土地使用權(quán)出讓收益。 第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債券，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌和再融資，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，推進(jìn)財(cái)政與金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入；完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保等模式。 商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，支持鄉(xiāng)村振興。 第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。 第九章 監(jiān)督檢查 第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分區(qū)分類(lèi)建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。 第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)、上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況，接受監(jiān)督。 第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障等機(jī)制落實(shí)、資金使用、預(yù)算績(jī)效管理等情況監(jiān)督檢查。 第十章 附 則 第五十六條 本辦法自2022年12月1日起施行。
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